对十三届全国人大三次会议第1256号建议的答复

　　您提出的“关于加强职业技术教育改革力度，实现东北老工业基地人才振兴的建议”收悉，现就涉及教育部业务部分答复如下：

　　一、持续加大职业教育投入力度

　　近年来，中央财政支持实施了一系列加快现代职业教育发展的政策措施，引导和支持地方不断加大投入力度，有力推动了职业教育改革发展。一是实施现代职业教育质量提升计划。支持各地在优化布局结构的基础上改善中等职业学校办学条件；支持各地加强“双师型”专任教师和“1+X”师资培养培训，提高教师教育教学水平。2020年安排计划资金257亿元，比上年增长8.4%。计划资金采取因素法分配，东北地区各省可按规定并结合实际统筹本省职业教育改革发展。二是完善职业教育生均拨款制度。2014年，教育部会同财政部联合印发了《关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见》（财教〔2014〕352号），要求2017年各地高等职业院校年生均财政拨款水平应当不低于12000元。2015年，教育部会同财政部、人力资源和社会保障部联合印发了《关于建立完善中等职业学校生均拨款制度的指导意见》（财教〔2015〕448号），要求各地建立完善中职学校生均拨款制度，不断提高投入水平。包括东北地区在内的全国各地方是建立完善中高职学校生均拨款制度的责任主体，要统筹推动本地区全面建立完善公办职业学校生均拨款制度。三是中央财政重视支持东部地区职业教育发展。近年来，中央财政在东北地区等老工业基地持续加大投入，大大改善了中高等职业院校的办学条件，提升了中高等职业院校的办学能力与水平，推动了当地职业教育的快速、健康、可持续发展。“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”支持东部地区16所学校的19个专业群建设，持续提升专业集群服务区域高端产业和产业高端发展能力。

　　二、推进“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点

　　2019年4月，教育部会同国家发展改革委、财政部、市场监管总局印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，启动“1+X”证书制度试点工作，重点围绕服务国家需要、市场需求、学生就业能力提升，面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等技能人才紧缺领域，落实“放管服”改革要求，以社会化机制招募职业教育培训评价组织，以培训评价组织为主体开发职业技能等级证书，并依据国家职业标准，借鉴国际国内先进标准，体现新技术、新工艺、新规范、新要求等，开发有关职业技能等级标准。当前，已遴选发布73个培训评价组织的92个职业技能等级证书，2019年共有54万余名学生参与试点，约10万人通过考核。为进一步推进试点工作，2019年10月,教育部印发《关于扩大1+X证书制度试点规模有关事项的通知》（教职成司函〔2019〕98号），明确由省级教育行政部门负责对区域内增补的试点院校进行备案，动态调整情况在周报平台上予以体现，无需行文报送。具备良好工作基础、符合试点工作条件的院校均可参与，以学生自愿参与为基础，合理确定试点规模，不做规模限制。

　　三、持续完善职业教育管理体制

　　《国家职业教育改革实施方案》提出，建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。近年来，以中高职衔接为切入点，重点改革学制、课程衔接体系和升学考试制度，发挥“职教高考”的“指挥棒”作用，使不同性格稟赋、兴趣特长、素质潜力的学生享有更多样的教育选择和更畅通的学业提升通道，为应用技术技能人才继续学习和职业生涯发展奠定基础。推动地方试点试验寻求点式突破，与山东等省份共建职业教育创新发展高地，率先探索建立“职教高考”制度，指导和支持应用型本科院校、职业教育本科院校和专业更多招收中、高职院校毕业生，并按照有别于普通高考、能满足培养需求的原则调整文化素质考试内容，进一步提高职业技能考试成绩在录取中所占权重，原则上不低于50%。通过高地省份试验，探索可在全国复制推广的改革经验做法。

　　下一步，教育部将继续协调有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大职业教育支持投入力度，统筹各级各类职业教育发展。

　　一是逐步建立“职教高考”制度，进一步完善“文化素质+职业技能”的职业教育考试招生办法，畅通职业教育体系内部升学通道，适度提高专科职业学校招收中职学校毕业生的比例、本科职业学校招收专科职业学校毕业生的比例。

　　二是继续扩大“学历证书+若干职业技能等级证书”试点规模，建立学习成果积累与转换制度，积极发展多种形式的继续教育，为学生和全体社会成员提供多次选择、多样化选择、多路径成才机会。

　　三是继续推进地方改革探索，支持包括东北地区有基础、有意愿的地方先行先试，省部共建职业教育创新发展高地，在职业教育办学体制机制创新、招生考试制度改革等方面率先突破，形成一批可复制、可推广的经验模式。

　　四是持续推进、支持东北地区高水平高职学校和高水平专业群建设，稳步发展本科层次职业教育，培养适应经济结构调整和产业转型升级的高素质技术技能人才，服务东北振兴战略需要。

　　感谢您对教育事业的关心和支持！ 

　　教 育 部

　　2020年9月25日