对十三届全国人大三次会议第3061号建议的答复

　　您提出的“关于破解难题，助力制造业生存发展的建议”收悉，现就涉及教育部业务部分答复如下：

　　党的十八大以来，习近平总书记就职业教育改革发展问题作出一系列重大判断、提出一系列重要论述，为职业教育指明了方向，推动职业教育进入了发展“黄金期”，形成了一系列标志性成果，总体水平进入了世界中上行列，实现了历史性的新跨越。目前，全国有职业院校1.15万所，开设近千个专业和10万个专业点，每年向社会输送超过1000万名毕业生，建成了世界最大规模的职业教育体系，具备了大规模培养高素质劳动者和技术技能人才的能力。

　　一、明确职业教育类型教育定位

　　习近平总书记强调，职业教育作为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，作为广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，前途广阔、大有可为，必须摆在更加突出的战略位置。《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”）强调，职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。近年来，教育部不断深化职业教育考试招生制度改革，推进建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，建立完善单独考试招生、综合评价招生、技能拔尖人才免试招生等多种招生形式，为学生提供多样化入学途径。以中高职衔接为切入点，重点改革学制、课程衔接体系和升学考试制度，使不同性格稟赋、兴趣特长、素质潜力的学生享有更多样的教育选择和更畅通的学业提升通道，为应用技术技能人才继续学习和职业生涯发展奠定基础。

　　二、深化产教融合校企合作

　　实施产教融合是职业教育的本质特征，也是解决您提到的“职业教育跟实际脱节”的重要途径。近年来，国家出台了系列政策举措持续深化职业教育产教融合校企合作。一是发挥企业和社会力量办学主体作用。2014年,《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》指出，健全企业参与办学制度，引导支持社会力量兴办多种类型的职业教育。2017年，《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号，以下简称《意见》）进一步强调支持和鼓励行业企业社会力量兴办职业教育的政策导向。2019年，“职教20条”要求发挥企业重要办学主体作用，鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育。目前，在全国职业院校中企业和社会力量举办的院校约占三成，是我国现代职业教育的重要组成部分。二是深化职业学校与地方园区产教协同。《意见》要求深化“引企入教”改革，鼓励企业依托或联合职业学校、高等学校设立产业学院和企业工作室、实验室、创新基地、实践基地；推进职业学校和企业联盟、与行业联合、同园区联结。《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）提出，支持国家高新区以骨干企业为主体，联合高等学校、科研院所建设市场化运行的高水平实验设施、创新基地；支持园区内骨干企业等与高等学校共建共管现代产业学院，培养高端人才。三是深化校企协同人才培养模式改革。《意见》要求，在技术性、实践性较强的专业，全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，推动学校招生与企业招工相衔接，校企育人“双重主体”，学生学徒“双重身份”，学校、企业和学生三方权利义务关系明晰。实践性教学课时不少于总课时的50%。“职教20条”提出，深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，启动1+X证书制度试点工作；借鉴“双元制”等模式，总结现代学徒制和企业新型学徒制试点经验，校企共同研究制定人才培养方案，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，强化学生实习实训。

　　三、营造推进职业教育发展良好氛围

　　近年来，教育部紧抓职业教育发展重要机遇，营造职业教育改革发展良好氛围，结合职业教育近期与中长期工作重点，着力构建全方位、多视点、广渠道的立体化大宣传格局，制定具有宏观布局和详细执行路径的宣传方案，从而达到准确完整传播政策精神、扭转公众认知、营造良好职业教育社会舆论的目的。一是策划实施重大政策及活动近、中、长期宣传。围绕贯彻落实“职教20条”，重点针对高职“双高计划”、高职扩招等，开展长期、固定、层层深入的宣传，包括传统媒体的政策解读、建立专题传播平台、持续汇总并宣传改革工作优秀案例和典型成果。二是与中央广播电视总台、中国教育电视台推出一批具有重大影响力的职业教育宣传优秀作品。组织制作系列微视频、纪录片、专题片、综艺节目、微电影、电视剧等。三是构建完成系统化的传播平台及渠道。在传统媒体方面，协调人民日报、新华社、中央广播电视总台等中央主流媒体建设长效宣传机制。在网络媒体方面，协调人民网、新华网、中青网等研究开设职业教育网络专题栏目。在新媒体方面，开通“职教之音”微信公众号和“职教小微”抖音公众号。

　　下一步，教育部将进一步完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，调整高职招生计划分配和考试招生政策，逐步建立“职教高考”制度，深化产教融合、校企合作，围绕职业教育改革发展重点工作，完善宣传工作联动机制，促进职业教育宣传热度持续提升，社会影响力不断扩大。

　　感谢您对教育事业的关心和支持！

　　教 育 部

　　2020年9月25日