对十三届全国人大三次会议第8538号建议的答复

　　您提出的“关于扩招背景下支持高职院校发展的建议”收悉，经商人力资源和社会保障部，现答复如下：

　　高职扩招是党中央、国务院统筹产业结构、人才结构、 教育结构作出的重大决策部署，是缓解当前就业压力、解决高技能人才短缺的战略之举，是职业教育改革发展的重大机遇，将对我国教育发展产生重大影响。教育部统筹部署高职扩招专项工作，多部门通力协作，推动扩招背景下高职院校建设发展。

　　一、多措并举，确保完成扩招任务。高职扩招是中央抓“六保”、促“六稳”，立足经济社会发展大局作出的重大决策部署，教育部积极落实扩招任务，根据各地高等职业教育发展规划、经济支撑、办学条件、生源和入学机会等因素综合测算、动态调整各地招生计划，指导各地挖掘办学潜力、多措并举，在退役军人、下岗失业人员、农民工和高素质农民的基础上，积极发动村两委、学前教师、基层医务工作者、基层农技人员和企业员工等在岗群体报考，力争符合条件的能招尽招；同时统筹抓好疫情防控和考试招生工作，进一步完善“文化素质+职业技能”的评价方式和选拔机制，为学生接受高职教育提供多种入学方式，确保圆满完成高职扩招任务。

　　二、统筹协调，着力改善办学条件。中央财政继续加大对高职院校扩招支持力度，指导各地切实履行主体责任，落实好生均拨款制度，用足用活地方政府专项债款等政策，发挥行业企业作用，多渠道筹措资金保证基本办学条件。同时，进一步加强对办学条件薄弱的公办高职院校改造，结合实际需要，扩充高职院校教学用房面积及设施设备，加大政府购买高职教育服务力度；加强高职院校教师队伍建设，扩充高职院校教师编制，加快补充急需的专业教师，着力改善高职院校办学条件。

　　三、加强保障，提升教学师资水平。实施现代职业教育质量提升计划，支持高等职业教育改革发展，支持各地加强“双师型”专任教师建设，提升高等职业学校教育办学水平，通过选取高职在校生数、高职扩招任务完成情况等因素，向完成扩招任务较好的学校倾斜，加大对高职院校扩招的支持力度，并积极引导各地落实高职扩招生均拨款制度。推动落实质量提升计划资金由各省统筹使用，各地结合实际情况统筹用于高职扩招工作和改善高职院校办学条件，提升高职院校教育教学师资水平。

　　四、畅通渠道，推动类型教育转变。贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，进一步加强顶层政策设计，着力深化改革、激发活力，畅通职业教育各层次阶段招生政策，提高社会大众对职业教育的新期待。配合做好专升本扩招工作，引导高职应届毕业生积极报考本科层次职业教育试点高校和应用型本科高校，以更宽广的高职“上升通道”带动高职扩招工作的实施。支持地方培养高端技术技能人才，探索中职与高职“3+2”、中职与职业教育本科“3+4”、高职与职业教育本科和应用型本科“3+2”衔接培养，推动职业教育类型转变，提高职业教育“升值空间”。

　　五、开展培训，促进职业教育发展。按照现行政策，包括职业教育学校在内的事业单位统一实行岗位绩效工资制度。近年来，为更好促进职业教育事业发展，国家就职业教育学校薪酬激励问题出台了一系列新政策新措施，包括《职业学校校企合作促进办法》《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划》等，明确各级财政、人力资源和社会保障部门要充分考虑职业院校承担培训任务情况，合理核定绩效工资总量和水平，指导职业院校按规定的程序和办法搞活内部分配，并向承担培训任务的一线教师倾斜，推动职业教育事业发展。

　　下一步，我们将持续深化职业教育体制机制改革，加强职业教育体系建设，推进中国特色现代职业教育体系更加完备，为推动扩招背景下高职院校发展提供重要保障。

　　一是以《国家职业教育改革实施方案》为行动纲领，全面深入贯彻落实中央关于职业教育改革的决策部署，以提质培优、增值赋能为主线，落实立德树人根本任务，着力培养健康合格的技能人才。

　　二是以筹备全国职业教育大会为契机，推进职业教育、普通教育两种类型教育共同发展，研究破解制约职业教育深化改革的重大问题，建立健全新时代中国特色职业教育重要制度和模式。

　　三是以实施“双高计划”为重要抓手，通过建立持续支持高水平高职学校和专业群发展的机制，推动职业教育深化体制机制改革、突出类型特征、强化内涵建设，全面推动职业教育高质量发展。

　　感谢您对教育事业的关心和支持！

教育部

2020年9月29日