关于政协十三届全国委员会第三次会议第1066号（教育类069号）提案答复的函

　　你们提出的《关于推进职业院校混合所有制改革的提案》收悉，经商财政部，现答复如下：

　　一、鼓励探索发展混合所有制办学

　　国家鼓励探索发展混合所有制办学，近年来出台多项支持政策。2014年5月，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号），提出“创新民办职业教育办学模式，积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育；探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利”。2016年12月，国务院印发《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔2016〕81号），指出“推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务。积极鼓励公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果。探索举办混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利”。2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号），明确“支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构”。

　　二、推进职业院校混合所有制改革

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，教育部会同财政部等部门，积极推进职业院校混合所有制改革。

　　一是完善法律法规。2019年12月，教育部就《中华人民共和国职业教育法修订草案（征求意见稿）》向社会公开征求意见，修订草案明确“地方各级人民政府及行业主管部门可以依法支持社会力量、民间资金参与举办股份制、混合所有制职业学校、职业培训机构”。

　　二是支持地方探索。2019年6月，教育部联合海南省人民政府印发《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》（教发〔2019〕5号），提出“支持海南实施现代职业教育提升计划，加快构建政府、学校、企业等多元主体共同参与的现代职业教育体系，加快建设一批有特色、高水平的职业院校。鼓励社会力量以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利，深化产教融合、校企合作，探索校企联合招生，推广现代学徒制，发展股份制、混合所有制职业院校”。

　　三是加大投入力度。2019年安排现代职业教育质量提升计划资金（以下简称提升计划资金）237亿元，比上年增加约50亿元，增长27％，增幅是所有教育转移支付中最高的；2020年安排计划资金257亿元，比上年增长8.4％，继续加大对职业教育的投入力度。提升计划资金采取因素法分配，各省可结合实际，按规定统筹用于加强各类职业院校实训基地建设，提高教师教育教学水平，深化产教融合、校企合作，推进混合所有制改革。

　　三、关于所提意见和建议

　　（一）关于混合所有制办学中资本投入、流转、退出涉及的评估问题

　　为规范资产评估行为，促进资产评估行业发展，全国人大常委会于2016年审议通过了《资产评估法》，明确了资产评估相关事项，其中，该法第三条规定，“自然人、法人或者其他组织需要确定评估对象价值的，可以自愿委托机构评估。涉及国有资产或者公共利益等事项，法律、行政法规规定需要评估的，应当依法委托评估机构评估”。公办教育资源中的无形资产属于国有资产，若要作价出资举办职业院校，应当通过评估方式确定价格。

　　（二）关于明确利润分配方式问题

　　混合所有制办学的各出资方，可以在双方签订的办学协议或制定的办学章程中，统筹考虑各方投入的办学资源多少等因素，合理确定各方的权责利关系和利润分配方式等事项，妥善解决公益办学和社会资本逐利的矛盾，促进混合所有制职业院校高质量发展。

　　下一步，教育部将围绕贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，会同有关部门在研究完善相关政策时统筹考虑所提意见和建议，推动企业和社会力量举办高质量职业教育，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。

　　感谢你们对教育工作的关心和支持！

教育部

2020年10月14日