关于政协十三届全国委员会第三次会议第3089号（教育类281号）提案答复的函

　　您提出的《关于加快技能人才高质量发展，为打造制造大国提供人才保证的提案》收悉，现就涉及教育部业务部分答复如下：

　　2016年12月，经国务院同意，教育部、人力资源和社会保障部、工业和信息化部三部门联合印发了《制造业人才发展规划指南》，其中，造就技艺精湛的技术技能人才队伍是重点任务之一。近年来，教育部会同有关部门和行业，健全制造领域紧缺技术技能人才培养体系，深化产教融合，校企合作，推进职业教育改革，培养高素质技术技能人才，适应和满足经济社会发展需求。

　　一、已开展工作

　　（一）深化职业教育教学改革

　　近年来，教育部按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求，不断深化职业教育教学改革，提高人才培养与产业需求的契合度。

　　1.精准预测，调整优化专业布局和结构。近年来，教育部联合有关部门和行业，建立人才需求预测机制和专业动态调整机制，运用大数据等新一代信息技术，对高等数控机床和机器人、航空航天装备等领域开展人才需求预测报告。教育部根据人才需求预测情况，及时增设新专业，2016-2019年先后增补了31个高职专业、46个中职专业，现有目录内高职专业779个、中职专业367个。开展本科层次职业教育试点工作。同时，指导各地依据预测，结合当地实际，做好专业布局规划，构建与区域现代产业发展相适应的特色专业体系。

　　2.把准趋势，完善职业教育国家教学标准体系。教育部联合相关行业持续完善职业教育国家教学标准体系，各类标准研制中，把握新技术革新和产业变革新形势，对接行业标准和企业生产实际，及时引入企业新技术、新设备、新工艺，并明确要求融入产业文化、工匠精神有关内容，推动工匠精神培育融入人才培养全过程。2015年以来，研制发布了347个高职专业教学标准、230个中职专业教学标准，以及51个职业院校专业实训教学条件建设标准、136个专业（类）顶岗实习标准等，并积极推动职业院校落实职业教育国家教学标准，发挥标准在职业教育质量提升中的基础性作用。

　　（二）推进产教融合，校企合作

　　1.形成政策组合拳。2018年，教育部会同有关部门印发《职业学校校企合作促进办法》，明确了职业学校校企合作的目标原则、实施主体、合作形式、促进措施和监督保障，建立健全校企合作的基本制度框架。2019年3月，国家发展改革委、教育部联合印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》，对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，遴选了先期重点建设培育的产教融合型企业24家。同年4月，财政部印发《关于调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2019〕46号），明确“2019年1月1日起，纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业，兴办职业教育的投资符合本通知规定的，可按投资额的30％比例，抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。”9月，教育部会同国家发展改革委等部门出台《国家产教融合建设试点实施方案》，在全国开展产教融合试点。

　　2.搭建校企合作平台。2015年印发《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》（教职成〔2015〕4号），深化职业教育办学体制机制改革，全国共建成职业教育集团1500多个，密切联系企业3万多家。依托职业教育集团，职业学校和企业在合作办学、合作育人、合作就业、合作发展、合作服务等方面积累了丰富经验。

　　3.推进产教融合试点建设。会同国家发改委等推进国家产教融合建设试点工作，计划在5年内启动试点建设50个左右的产教融合型城市，形成一批区域特色鲜明的产教融合型行业，在全国建设培育1万家以上的产教融合型企业。

　　4.支持建设职教城（园）。教育部支持各地建设职业教育城（园），重庆、湖南株洲、广东东莞等地积极打造集人才源、创新源、技术源与信息源为一体的职业教育大学城，实现节约土地和共享资源，发挥人才、产业、科研等集聚效应，对当地经济社会发展起到推动作用。

　　二、下一步工作考虑

　　下一步，教育部将深入贯彻《国家职业教育改革实施方案》，大力培养技术技能紧缺人才，支撑服务国家战略。

　　（一）促进专业升级和数字化改造

　　进一步完善专业设置与管理机制，加快构建定位清晰、纵向贯通、系统配套的职业教育专业目录体系，指导各省、区、市积极开展人才需求与专业设置调研，做好专业布局规划，提高与产业需求契合度，引导各院校设置相关专业，促进专业升级和数字化改造。

　　（二）深化“三教”改革

　　深度开发专业教学标准，为职业学校人才培养提供依据。完善教师专业化培养体系，指导院校加快建设“双师型”队伍。完善教育行政部门统筹，行业、学校和企业多方参与的教材管理体制，推动校企“双元”合作开发优质教材。不断改革优化教育理念、教学观念、教学内容、教材教法以及教学评价、机制环境等，提升人才培养质量。同时，在已开展试点工作基础上，完善1+X证书制度设计。

　　（三）推动建设产教融合示范区（园）

　　指导山东、甘肃、江西三个部省共建职业教育创新发展试点，加强产教融合示范区（园）建设，建成兼具人才培养、生产服务、技术研发、文化传承、科学研究等功能的校企命运共同体，并总结经验向全国推广。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

教育部

2020年11月13日