教职成提案〔2020〕279号
您提出的《关于加强农村商贸流通专业技能人才培养的提案》收悉，现就涉及教育部业务部分答复如下：
商贸流通产业是联结生产与消费的中间环节，是工农、城乡和地区之间经济联系的桥梁和纽带，是促进经济发展和乡村振兴的关键之一。教育部重视商贸流通专业技能人才培养，积极推动商贸流通相关专业建设，扩大人才培养规模，提高人才培养质量。
一、已开展的工作
（一）优化专业布局，扩大商贸流通相关专业人才培养规模
1.扩大中等职业教育专业布局。《中等职业学校专业目录（2010年修订）》在农林牧渔专业类中设置了农产品营销与储运、农资连锁经营与管理等32个专业，在财经商贸专业类中设置了商品经营、专卖品经营、连锁经营与管理等21个专业，2019年增补农产品质量检测与管理、网络营销、冷链物流服务与管理等相关专业。目前，全国中职院校共开设5000多个相关专业点。
2.扩大高等职业教育专业布局。《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》在农业专业类中设置了农资营销与服务、农产品流通与管理、农业经济管理等19个高职专业，在财经商贸专业大类中设采购与供应管理、商务经纪与代理、连锁经营管理等47个专业。2016年增补食用菌生产与加工等专业。除国家控制的高职专业以外，各高职院校可根据专业培养实际，自行设置专业方向。目前，全国高职院校共开设10400多个相关专业点。
（二）加强专业建设，提高商贸流通相关专业人才培养质量
1.建设中高职专业教学标准。2017年，教育部发布了包含农资连锁经营与管理、商品经营、连锁经营与管理、物流服务与管理等专业在内的230个中等职业学校专业教学标准，明确了中职专业培养目标、职业范围、人才规格和教学要求。2019年发布了包含种子生产与经营、网络营销、商务经纪与代理、连锁经营管理等专业在内的347个高等职业学校专业教学标准，明确了各专业培养目标、培养规格、课程设置、教学条件等要求。
2.指导职业院校制定和实施人才培养方案。2019年印发《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》（教职成〔2019〕13号），指导职业院校落实党和国家关于技术技能人才培养总体要求，组织开展教学活动、安排教学任务，实施专业人才培养和开展质量评价。要求学校对农民工和新型职业农民等群体单独编班，在标准不降的前提下，单独编制专业人才培养方案，实行弹性学习时间和多元教学模式。
（三）加强高水平专业群建设，在技术技能人才培养等方面发挥示范引领
2019年启动实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划，确定“双高计划”建设单位197个，遴选种子生产与经营、物流管理、连锁经营管理等高水平专业群，重点布局在现代农业等技术技能人才紧缺领域。同时，加强政策支持和经费保障，协调各方力量支持项目建设，对接区域经济社会发展需求，构建以“双高计划”学校为引领，区域内高职学校协调发展的格局。
（四）开展高职百万扩招，做好高素质农民培养
2019年，教育部等六部门印发《高职扩招专项工作实施方案》，面向农民工、新型职业农民等群体扩大招生计划，采取分列招生计划、分类考试评价、分别选拔录取等措施开展扩招专项工作。印发《关于做好扩招后高职教育教学管理工作的指导意见》（教职成厅函〔2019〕20号），针对农民工、高素质农民等高职扩招生源指导开展教育教学，坚持标准不降、模式多元、学制灵活。采用单独编班、实施分层教学、线上线下教学相结合等方式，创新教学组织形式，确保教学质量。农业农村部、教育部联合印发《关于做好高职扩招培养高素质农民有关工作的通知》（农办科〔2019〕24号），针对农村现职“两委”班子成员、新型农业经营主体等，采取全日制学习形式，实行弹性学制和灵活多元教学模式，培养掌握现代农业生产、经营、管理、服务等先进知识、先进技术，能从事专业化、标准化、规模化农业生产经营管理，爱农村、懂技术、善经营的高素质农民。
（五）实施1+X证书制度试点，深化复合型技术技能人才培养培训模式和评价模式改革
2019年教育部等四部门联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，面向现代农业等领域开展试点，以社会化机制遴选培训评价组织，指导开发相关职业技能等级证书。目前，已分三批遴选发布了包含粮农食品安全评价、网店运营推广、物流管理等在内的92个职业技能等级证书，有关培训考核工作正有序展开。
（六）鼓励开展“送培下乡”，大力培育高素质农民和农村实用人才
2019年，教育部等14部门联合印发了《职业院校全面开展职业培训 促进就业创业行动计划》，鼓励职业院校积极开发面向高校毕业生、退役军人、农民工、去产能分流职工、建档立卡贫困劳动力、残疾人等重点人群的就业创业培训项目。鼓励涉农职业院校送培训下乡，把技术技能送到田间地头和养殖农牧场，深入开展技能扶贫，服务脱贫攻坚和乡村振兴，大力培育高素质农民和农村实用人才。
（七）加大职业教育宣传力度，引导师生和群众尊重劳动、崇尚技能
通过召开新闻发布会，配合答记者问、专家文章、图解视频等多种形式，全方位、多角度、形象化、通俗化解读职教新政策。组织多路中央媒体专题采访团，实地采访报道地方发展职教的典型经验做法，深入报道职业教育活动周各项活动等有关情况。积极支持和协助《大国重器》《大国工匠》续集的拍摄工作，深入挖掘具有典型意义的工匠故事。推出一批职教领域优秀师生典型，充分宣传报道先进事迹，引导广大师生尊重劳动、崇尚技能。
二、下一步工作考虑
教育部将会同有关部门，扩大商贸流通相关专业人才培养规模，深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，加强农村商贸流通相关专业技能人才培养。
（一）优化职业教育相关专业设置。按照教育部办公厅《关于做好职业教育专业目录修（制）订工作的通知》（教职成厅函〔2020〕10号）有关要求，开展职业教育专业升级与数字化改造，推进现代职业教育体系建设，健全目录动态更新机制，研究设置农村电商等专业，引导地方和学校更好地适应经济结构调整和产业升级需要灵活设置专业，系统提升人才培养质量。
（二）持续推进1+X制度试点。面向“三农”领域，加强商贸流通专业技能培养培训，遴选发布物流管理、民航货物运输、快递运营管理等职业技能等级证书，推动职业院校开展证书培训，引导院校将证书培训内容有机融入专业人才培养方案，优化课程设置和教学内容，提高人才培养质量。
感谢您对教育工作的关心与支持！
教育部
2020年11月30日
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