关于政协十三届全国委员会第三次会议第1930号（医疗体育类220号）提案答复的函

　　您提出的《关于鼓励民营企业进入养老产业领域的提案》收悉，现就涉及教育部业务部分答复如下。

　　教育部贯彻落实国务院关于养老服务的工作部署，深入推动产教融合，促进院校与养老机构合作育人、合作发展，将专业标准与行业标准相互衔接，不断提高养老服务相关专业学生的动手能力和创新意识，全面提升人才培养质量。

　　一、出台教育支持政策

　　2019年，教育部办公厅等七部门联合印发《关于教育支持社会服务产业发展 提高紧缺人才培养培训质量的意见》（教职成厅〔2019〕3号），以培养养老服务等一线高素质技术技能人才为重点，鼓励院校根据医养结合、安宁疗护、心理慰藉、家庭理财、收纳管理、服饰搭配和衣物管理、室内适老化设计、社区服务网点规划设计等产业发展新岗位、新需求，灵活设置专业方向。推动各地职业院校开设养老服务类专业，引导围绕社会服务产业链打造特色专业群。引导本科层次职业教育试点院校开设相关专业，加快培养高端养老机构、大型康养综合体经营管理等急需人才。

　　二、提高养老服务领域人才培养质量

　　1.完善相关专业设置。印发《中等职业学校专业设置管理办法》《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》《普通高等学校本科专业设置管理规定》《学位授予和人才培养学科目录与管理办法》等，推动职业教育和普通教育涉及的养老服务领域专业建设对接行业发展新需求、新技术、新规范，逐步优化纵向贯通、普职融合的专业体系。一是职业教育专业设置及分布情况。普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录设置有老年保健与管理、老年服务与管理、康复治疗技术等专业，中等职业学校专业目录设置有老年人服务与管理、智慧养老、中医康复保健等专业。2019年，全国共设置高职相关专业点1200个左右，中职相关专业点700个左右。二是普通本科专业设置及分布情况。普通高等学校本科专业目录设置有护理学、康复治疗学、心理学、应用心理学等养老服务相关专业。2015年以来，又新增了养老服务管理、中医养生学、康复物理治疗、康复作业治疗等相关专业。支持有关高校在有关一级学科下自主设置“养老服务”相关二级学科或交叉学科。截至目前，已有北京大学、中国人民大学、复旦大学等11所高校在社会学、护理学、公共卫生与预防医学等一级学科下自设了老年学、老年护理学、老年工程与老年保障等二级学科。同时，支持高校开展涉老、养老服务相关的专业学位研究生教育。

　　2.推进国家教学标准体系建设。一是陆续发布高职老年保健与管理、护理、中医养生保健、康复治疗技术等相关专业和中职老年人服务与管理等相关专业教学标准，以及高职老年服务与管理等和中职护理等专业顶岗实习标准。2019年，印发《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》（教职成厅〔2019〕3号），推动职业院校贯彻落实专业教学标准，优化人才培养方案，开好老年人常用照护技术、老年人健康管理实务、养老机构运营管理等专业课程，完成不少于6个月的顶岗实习，增强学生动手能力和职业素养。二是发布92个本科专业类的教学质量国家标准，要求设置护理学等养老服务相关专业的高等学校开设老年医学、老年护理学、社区护理学、护理心理学、老年心理学、老年社会学、临终关怀等养老服务相关课程，为学生毕业后从事老年医学、护理、营养、心理、社会工作等养老服务相关工作打下坚实的基础。

　　3.推进职业院校示范专业点建设。2016年，教育部、民政部、原国家卫生计生委共同遴选确定65个全国职业院校养老服务类示范专业点。经过建设，各试点专业围绕本地区养老服务业发展需求，不断强化师资队伍和实训基地建设，深化专业课程改革，创新人才培养模式，促进全国职业院校养老服务类专业建设。

　　4.实施“双高计划”发挥高端引领作用。2019年，教育部、财政部启动实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划（简称“双高计划”），遴选确定长沙民政职业技术学院、北京劳动保障职业学院等5所职业院校，为老年服务与管理等相关专业建设单位。推动有关院校发挥龙头引领作用，深化技术技能人才培养培训模式改革，解决养老服务产业中的实际问题，打造养老服务技术技能人才培养培训高地和技术技能创新服务平台。

　　三、强化职业技能培训

　　贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，开展“学历证书+若干职业技能等级证书”（简称“1+X证书”）制度试点，创新技术技能人才培养培训模式和评价模式，面向养老服务等技能人才紧缺领域，落实“放管服”改革要求，稳妥推进证书试点。印发《职业技能等级证书监督管理办法（试行）》《职业教育培训评价组织遴选与监督管理办法（试行）》《职业技能等级标准开发指南（试行）》等证书相关制度。推进以社会化机制遴选培训评价组织及证书。截至2020年6月份，发布73个培训评价组织的92个职业技能等级证书，其中有老年照护、失智老人照护等养老服务相关证书。引导院校将证书培训内容有机融入专业人才培养方案，优化课程设置和教学内容，提高人才培养的灵活性、适应性和针对性。

　　下一步，教育部将贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》等文件精神，继续扩大养老服务领域人才培养规模，培养符合行业需要的管理和技术人才。持续完善国家教学标准体系，推进养老服务领域专业教学标准、顶岗实习标准、实训教学条件建设标准等的制订和更新。积极稳妥推进1+X证书制度试点，推动职业院校开展证书培训，拓展学生就业创业本领。

　　感谢您对教育事业的关心和支持。

教育部

2020年11月30日