对十三届全国人大四次会议第3318号建议的答复

　　您提出的“关于支持杨凌示范区建立国家农业农村职业教育产业园，建设产教融合试验区的建议”收悉。经商国家发展改革委、农业农村部，现答复如下：

　　一是高度重视杨凌农业高新技术示范区的农业教育发展。2019年，教育部会同农业农村部、科技部、水利部、国家林业和草原局、中国科学院、陕西省人民政府共同签署《关于深化共建西北农林科技大学的意见》（教高函〔2019〕15号），指导和支持西北农林科技大学围绕当地产业发展需求，创新人才培养模式，培养适应现代农业发展和乡村振兴需要的高素质人才。

　　杨凌国家农业高新技术示范区（以下简称：杨凌示范区）成立后，推动西北农林科技大学合并组建，为教育培训事业拓展发展空间，形成区位优势和科教资源优势。教育部、科技部、农业农村部、人力资源社会保障部、水利部、国家林业和草原局、全国妇联等先后在该校设立国家级培训基地10个。

　　二是支持西北农林科技大学在全国涉农培训中创建“西农样板”。2014年，教育部联合中央组织部将西北农林科技大学列为全国干部教育培训高校基地，是全国唯一的农业农村干部教育培训的高校基地。2013年该校开始举办全国涉农职业院校校长培训班，2014年开始举办全国涉农职业教育干部培训班，围绕国家级农村职成教育示范县创建、涉农职教改革发展，举办培训班10期，培训学员1700名。

　　除此之外，西北农林科技大学培训对象涵盖党政领导干部、专业技术人员、职业院校校长及骨干教师、涉农企业干部、村支书（主任）、职业农民等。每年培训7.8万余人次，在校内培训规模200多个班次、培训人数达到1.5万人次以上，在校外基地培训6.3万余人次。近三年，平均每年培训处级以上党政干部2000余人次。

　　党的十八大以来，西北农林科技大学积极贯彻党中央关于职业教育发展和有关“三农”工作战略部署，围绕农业职业教育改革发展重点确定主题，把“产学研”紧密结合学校科教资源优势和地处国家杨凌示范区的区位优势转化为培训强势。在全国涉农职业培训领域打造了“西农样板”，为乡村人才振兴提供了有力保障。

　　三是推动杨凌示范区职业教育发展。杨凌职业技术学院是教育部1999年批准，由原陕西省农业学校、水利学校、林业学校三所国家和省级重点中专合并改制成立的省属全日制普通高等学校，是全国首批28所国家示范高职院校之一，牵头组建西部农业职业教育集团，多次获得国家支持和奖励。2021年，教育部联合农业农村部开展乡村振兴人才培养优质校推介工作，杨凌职业技术学院和西北农林科技大学进入首批推介名单，引导杨凌示范区树立产业办学导向，创新体制机制，突破传统学校围墙内办学的局限，真正实现产业链上培养人，生产实践中培养人，在杨凌示范区形成贴近农业农村的人才培养新局面。杨凌示范区已经在国家西部涉农职业教育领域发挥着重要作用。

　　四是强化资金支持，坚持统筹融合，优化投入布局助力职业技能培训资源整合、产教融合。国家发展改革委在“十三五”期间，通过教育现代化推进工程安排中央预算内投资238亿元，重点支持建设了968个产教融合实训基地;通过教育强国推进工程（公共实训基地建设方向）安排中央预算内投资43.5亿元，支持建设了164个公共实训基地；同时，安排地方政府专项债，支持中高职院校、应用型本科学校建设。

　　2019年，国家发展改革委出台《建设产教融合型企业实施办法(试行)》,对纳入地方产教融合型企业建设培育库的企业，给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励政策；2020年，出台《关于推动公共实训基地共建共享的指导意见》（发改就业〔2020〕1951号)，以公共实训基地建设为平台载体，统筹融合各部门培训资源，优化使用政府、企业、社会多渠道资金，推动资源资金整合共享。

　　同时，优先在巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、劳动力资源相对丰富、技能劳动者供需缺口较大、产业集中度较高、返乡入乡创业就业工作成效明显的地区支持建设公共实训基地。鼓励各地符合条件的公共实训基地，承担高素质农民培育基地、全国贫困村创业致富带头人实训基地等有关职能。

　　五是扎实推动职业教育创新发展高地（试验区）建设。您提出的“依托杨凌农业高新技术产业示范区，成立国家农业农村职业教育产业园,建设产教融合试验区”的建议对推动我国农业农村职业教育深入发展，拓展乡村振兴人才培养渠道具有积极意义。2020年1月，国务院职业教育工作部际联席会议第二次会议提出，“鼓励地方试点试验，在东中西部选择若干省或地级市先行先试，总结出一批可复制、可推广的经验”。为此，教育部党组紧贴国家发展战略，依据“国家有需求、工作有基础、改革有共识”的基本考虑，提出了“提质培优、增值赋能，因地制宜、同步推进”的工作思路和“东部提质培优、中部提质扩容、西部扩容提质”的建设原则。先后确定山东、甘肃、江西、天津、辽宁、河南、湖南等7个整省试点，江苏（苏锡常）、浙江（温台）、广东（深圳）、福建（厦门）、四川（成都）等5个城市试点。

　　从各省职教高地（试验区）的建设机制上来看，均是由各省主动提出建设需求，统筹教育资源和改革举措，形成建设方案后，由教育部相关司局对接，会同相关部委并联合各省教育厅共同推进实施。杨凌示范区成立国家农业农村职业教育产业园和产教融合试验区对于乡村人才振兴的意义重大。从实际情况上来看，杨凌示范区已经在全国农业职成教领域发挥着重要示范作用。建议您先向陕西省人民政府提出相关建议，再由陕西省人民政府统筹西北农林科技大学和杨凌职业技术学院等教育资源，形成杨凌示范区成立国家农业农村职业教育产业园和产教融合试验区的建设方案并上报相关部委。教育部将根据建设方案的具体内容会同有关单位共同审定实施。

　　下一步，教育部将按照《国务院关于进一步支持杨凌农业高新技术产业示范区发展若干政策的批复》文件精神，会同相关部委积极与陕西省人民政府配合，根据上报的建设方案明确施工图、任务表。同时，继续支持杨凌示范区深化农业教育与产业发展融合，引导西北农林科技大学和杨凌职业技术学院等院校，聚焦乡村人才振兴需求，统筹科技教育资源，形成与产业链紧密联系的技术技能人才培养机制，优化学科专业布局结构，创新培训与教育相衔接的人才培养模式，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。

　　感谢您对教育事业的关心和支持！

教育部

2021年8月25日