对十三届全国人大四次会议第1820号建议的答复

　　您提出的“关于进一步深化教育体制改革、大力发展职业教育的建议”收悉，经商财政部，现答复如下：

　　按照党中央、国务院的决策部署，中央财政不断优化教育支出结构。2019年，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，明确在保障教育合理投入的同时，优化教育支出结构，新增教育经费要向职业教育倾斜，推动职业教育高质量发展。教育部始终坚持“推改革、促发展”的理念，先后出台了一系列政策措施，引导和支持地方不断加大投入力度，着力强化职业院校基础能力、教师队伍等关键环节的建设，有力推动了职业教育的改革发展。

　　一、职业教育年总投入连年增加

　　2019年、2020年、2021年，中央财政安排现代职业教育质量提升计划资金237亿元、257亿元、277亿元，高于同期教育转移支付总体增幅；安排教育部本级预算2.59亿元。国家发展改革委在教育现代化推进工程中安排中央预算内投资135.5亿元，重点支持产教融合实训基地建设。2019年全国职业教育总投入突破5000亿元，比上年增长8.56%，其中国家财政性经费3899.70亿元，比上年增长9.04%。

　　二、项目拉动投入作用明显

　　国家特色高水平高职学校和专业建设计划预计带动地方财政投入234亿元，省级特色高水平高职学校和专业建设计划带动大量资源资金向职业教育聚集，达714亿元。职业教育创新发展高地所在省市通过项目经费、专项债等方式加大职业教育投入，例如山东落实首批地方债39亿元用于大型智能实习实训基地建设，江西安排专项经费支持6个区域性公共实训基地建设，甘肃投入4.5亿元支持优质中高职学校建设。《提质培优三年行动计划》预计带动各方面投入总计超过3000亿元。

　　三、职业教育奖助学金制度全面建立

　　在中等职业教育方面，对所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生、民族地区学校就读学生和戏曲表演专业学生免除学费（其他艺术类表演专业学生除外）；一二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生享受国家助学金。从2019年起，设立中等职业教育国家奖学金，用于奖励中等职业学校（含技工学校）全日制在校生中特别优秀的学生。在高等职业教育方面，高职学生可享受国家助学金、国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学贷款、毕业生基层就业学费补偿国家助学贷款代偿等资助政策。从2019年起，扩大高职院校奖助学金覆盖面，提高资助标准，将本专科学生国家奖学金奖励名额由5万名增加到6万名，增加的名额全部用于奖励特别优秀的全日制高职院校学生；将高职学生国家励志奖学金覆盖面提高10%，即由3%提高到3.3%，奖励标准为每生每年5000元；将高职学生国家助学金覆盖面提高10%，平均补助标准从每生每年3000元提高到3300元。目前，中职免学费、助学金覆盖面分别超过90%和40%，高职奖学金、助学金覆盖面分别达到30%和25%。2021年，中央财政安排学生资助补助经费660亿元，比上年增长16.3%，不断加大对学生资助的投入力度。

　　四、积极引导各地建立完善职业教育生均拨款制度

　　2014年，财政部、教育部联合印发《关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见》（财教〔2014〕352号），要求各地建立完善以改革和绩效为导向的高等职业院校生均拨款制度。2015年，财政部、教育部、人力资源社会保障部联合印发《关于建立完善中等职业学校生均拨款制度的指导意见》（财教〔2015〕448号），要求各地建立完善中职学校生均拨款制度，不断提高投入水平。截至2021年7月，各地均已建立中高职院校生均拨款制度，高职生均财政拨款水平均已达到12000元。

　　五、积极鼓励企业参与举办职业教育

　　近年来，中央财政实施了一系列鼓励企业等社会力量参与职业教育的政策措施。通过现代职业教育质量提升计划资金，支持企业等社会量参与职业教育。2021年，中央财政安排现代职业教育质量提升计划资金277亿元，比上年增加20亿元，增长7.7%，继续加大对职业教育的投入力度。在分配提升计划资金时，充分考虑了民办院校生均投入、民办院校学生占比因素。各地可加大统筹力度，充分发挥财政资金的激励引导作用，支持企业等社会力量举办高质量职业教育。

　　六、下一步工作考虑

　　下一步，教育部将会同财政部、税务总局等相关部门，贯彻落实全国职业教育大会精神和《国家职业教育改革实施方案》要求。第一，完善投入机制，持续加大对职业教育的投入力度，改善职业教育办学条件，提高职业院校办学水平。第二，落实和完善支持企业等社会力量参与职业教育政策措施，引导地方通过创新财政扶持方式、落实同等资助政策和其他激励措施等，积极支持企业等社会力量参与职业教育。第三，通过现有政策和资金渠道，进一步做好税收政策的落实工作，支持企业等社会力量参与职业教育，深化产教融合、校企合作，推进育人模式转变，推动职业教育高质量发展。

　　感谢您对教育事业的关心和支持！

教育部

2021年9月6日