对十三届全国人大四次会议第8486号建议的答复

　　您提出的“关于支持甘肃培黎职业学院建设发展的建议”收悉，经商财政部、人力资源社会保障部、国家发展改革委，现答复如下：

　　一、关于将学院纳入国家“十四五”规划项目库

　　国家发展改革委积极贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，把职业教育摆在教育改革创新中突出的位置，聚焦政策协同，着力凝聚产教融合发展合力，推动职业教育高质量发展。“十三五”期间，国家发展改革委安排中央投资200亿元、地方政府专项债券7批次，支持建设了一大批产教融合实训基地，扩充了实训需求。2019年9月，经中央深改委审议通过，国家发展改革委会同教育部等6部门印发了《国家产教融合建设试点实施方案》。建立上下联动、点线面结合、层次递进的工作机制，明确任务表、时间表和路线图，着力推进理念创新、制度创新、政策创新。加强跨部门、跨领域政策协调，对产教融合试点企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励。推动试点城市出台有“含金量”的政策清单，加强对实训基地的规划指导、用地保障、投资补助和人才激励。

　　下一步，国家发展改革委将深入贯彻落实习近平总书记李克强总理关于职业教育工作的重要指示批示，认真贯彻落实孙春兰副总理在全国职业教育大会上的讲话精神和会议要求，深化产教融合、校企合作，对符合条件的职业院校给予支持，推动职业教育改革，提升职业教育质量。

　　二、关于在经费上支持培黎职业学院建设

　　近年来，中央财政先后出台了一系列政策措施，引导和支持地方不断加大投入力度，有力地推动了职业教育改革发展。目前，中央财政主要通过安排现代职业教育质量提升计划资金，支持职业教育改革发展。资金主要用于奖补支持各地建立完善以改革和绩效为导向地高等职业院校生均拨拨款制度、改善中等职业学校办学条件、加强“双师型”教师队伍建设等方面。资金分配坚持向困难地区和薄弱环节倾斜，特别是对“三区三州”以及“三区三州”之外贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大地其他深度贫困地区原有投入保持不减，增量资金重点支持。根据国家财税体制机制改革管理地要求，中央资金按因素分配法安排到省级，由各省份结合地方财力统筹安排使用。

　　2021年，现代职业教育质量提升计划安排甘肃省7.17亿元，比2020年增加1865万元，增长2.7%。甘肃省可以根据本地职业教育实际情况，统筹安排中央和省级资金，加大对临夏现代职业学院的投入。

　　下一步，教育部将积极协商财政部，进一步加大对甘肃省职业教育的投入力度。同时，指导甘肃省切实统筹中央资金和地方财力，解决好省域内职业教育发展的特殊困难和特殊问题。

　　三、关于支持建设劳动力技能培训基地

　　《关于深入推进国家高技能人才振兴计划的通知》（人社部发〔2016〕74号）明确持续开展高技能人才培训基地建设项目，主要围绕十大振兴产业、新型战略性产业和经济社会发展急需、紧缺行业（领域），依托具有高技能人才培训能力的职业培训机构和城市公共职业技能实训基地，建设高技能人才培训基地。《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》（国办发〔2019〕24号）明确要求2019年至2021年，持续开展职业技能提升行动，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力，三年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上。推动职业院校扩大培训规模，支持职业院校开展补贴行培训，扩大面向职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模。

　　下一步，人力资源社会保障部将深入开展职业技能提升行动，组织开展职业技能提升行动质量年活动，依托职业院校资源，高质量开展职业技能培训。建议培黎职业学院可结合实际积极参与职业技能提升行动，面向职工、就业重点群体和贫困劳动力开展职业技能培训工作。

　　四、关于支持开展中小学研学实践教育基地

　　2016年，教育部会同10部门联合印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》，让广大中小学生在研学旅行中感受祖国大好河山，感受中华传统美德，感受革命光荣历史，感受改革开放伟大成就。“十三五”期间，教育部充分利用中央专项彩票公益金先后支持了622个全国中小学生研学实践教育基（营）地，各地普遍结合研学旅行和社会实践活动，适时适量安排工农业生产与体验、商业和服务业实习等校外劳动实践活动和公益劳动、支援服务等活动，帮助孩子们开阔眼界、磨练意志、增长知识，促进其全面发展。

　　下一步，教育部将指导甘肃省教育部门帮助甘肃培黎职业学院充分利用学院资源开展中小学生综合实践教育活动。

　　五、关于协调发达地区高校对口支援培黎职业学院建设

　　2021年5月28日，教育部职成司发文《关于共同支持培黎职业学院发展的函》（教职成司函〔2021〕24号），协调广东省顺德职业技术学院、广工轻工职业技术学院、广州番禺职业技术学院、深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院等5所国家“双高计划”职业院校，形成《广东职业院校协作支持培黎职业学院工作方案（2021-2025年）》，建立协调推进机制，围绕职业教育提质培优行动计划，聚焦学校内涵建设，提高学校人才培养质量，提升治理能力与治理水平。

　　下一步，我们将进一步指导广东省落实好支持培黎职业学院的工作安排，把更多优质教育资源引入到培黎职业学院，加强内涵建设，提高学校人才培养质量，充分利用现代信息技术手段，建立“云支援”模式。同时，教育部将协作支持工作作为“现代职业教育质量提升计划”资金分配和相关项目安排的参考因素；广东省教育厅加大对参与协作学校的资金、人员和政策保障，在项目安排上对参与协作学校优先考虑。还将会同两省教育行政部门，利用相关平台开展专题报道，引导更多学校、企业参与支援培黎职业学院工作。

　　六、关于支持培黎职业学院开展合作办学

　　一是关于下达留学生招生指标。各省属高等院校申请招收留学生由属地教育行政管理部门进行考察批复，并上报教育部备案，教育部不向各院校下达留学生指标。留学生招生规模由各院校根据自身发展情况及学科专业特点制定。

　　二是关于支持培黎职业学院开展高质量中外合作办学。根据《中外合作办学条例》第三条规定，国家鼓励在职业教育领域开展（含内地与港澳台）合作办学。教育部支持甘肃培黎职业学院引进境外优质教育资源，围绕西部地区发展急需的专业领域，开展高质量中外合作办学。支持培黎职业学院与新西兰合作筹建中新应用技术大学，并愿为双方推进合作筹建事宜提供必要支持。《中外合作办学条例》及其实施办法规定，实施高等专科教育的中外合作办学机构，由省级人民政府批准；实施高等专科教育的中外合作办学项目，由省级教育行政部门批准。考虑到相关审批权限在省级，建议征求甘肃省人民政府及教育行政部门意见。

　　三是关于培黎职业学院对外交流合作。教育部将在中国-新西兰教育联合工作组磋商机制第九次会议的基础上，积极支持和甘肃培黎职业学院加强与新西兰和“一带一路”沿线国家交流合作。

　　感谢您对教育事业的关心和支持。

教育部

2021年9月23日