对十三届全国人大四次会议第5339号建议的答复

　　您提出的“关于建立人才培养立交桥进一步完善现代职业教育和培训体系的建议”收悉，现答复如下：

　　一、构建现代职业教育体系

　　建设高质量的现代职业教育体系，必须一体化设计职业学校体系，科学发展各级学校职业教育。目前，全国有职业院校1.14万所。其中，中职学校9865所，在校生1628.14万人；高职专科院校1468所，在校生1459.55万人；本科层次职业学校27所。每年向社会输送毕业生1000万人左右，培训上亿人次，为国家经济社会发展提供了不可或缺的人力资源支撑。

　　（一）强化中职教育的基础性作用。2020年，教育部等九部门印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》，明确“到2023年，中职学校教学条件基本达标，遴选1000所左右优质中职学校和3000个左右优质专业、300所左右优质技工学校和300个左右优质专业”的目标任务，全国31个省份和新疆生产建设兵团中职布点数达5737个。

　　（二）巩固专科高职教育的主体地位。2019年，会同财政部启动实施“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”，首批立项国家“双高计划”建设单位197所，其中高水平学校建设单位56所、高水平专业群建设单位141所。

　　（三）稳步发展职业本科教育。目前有职业本科学校27所。2021年，印发《本科层次职业学校设置标准（试行）》《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》，明确职业本科学校设置标准、职业本科专业设置条件、程序以及设置工作的指导与监督办法，为发展职业本科教育提供政策支持和标准依据，为职业本科学校及专业的设置与管理提供了制度保障。

　　二、开展1+X证书制度试点

　　2019年，教育部会同国家发展改革委、财政部、市场监管总局印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，启动1+X证书制度试点工作，深化复合型技术技能人才培养培训模式和评价模式改革，提高人才培养质量，畅通技术技能人才成长通道，拓展就业创业本领。2020年，完成第三批、第四批X证书和社会培训评价组织遴选工作。截止2021年7月，已分4批遴选产生300个培训评价组织、447个X证书，54.13万名考生参加X证书考试，通过率73.33%。从实际效果看，基本达到了制度设计初衷，通过“学历证书”夯实了学生可持续发展基础，通过“职业技能等级证书”拓展了学生就业创业本领，推动学历教育与职业培训并举并重，服务全民终身学习体系建设。

　　三、深化职业教育考试招生制度改革

　　2013年5月，教育部印发《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》（教学〔2013〕3号），明确要在以高考为基础的考试招生基础上，实施面向中职毕业生的技能考试招生、中高职贯通培养招生、技能拔尖人才免试招生等多种考试招生方式。2014年9月，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号），明确“加快推进高职院校分类考试”改革任务，提出“高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行‘文化素质+职业技能’评价方式”。2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，明确要建立“职教高考”制度，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。

　　教育部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，指导各地充分发挥省级统筹作用，推行高职院校分类考试、探索实施“职教高考”制度。当前高职分类考试招生已成为高职院校招生的主渠道。指导山东、江西等省份在部省共建职业教育创新发展高地中，率先探索实施“职教高考”制度。山东省支持山东应用型本科院校、职业教育本科院校和专业更多招收中、高职院校毕业生，并按照有别于普通高考、能满足培养需求的原则调整文化素质考试内容，进一步提高职业技能考试成绩在录取中所占权重；江西省研究制定“职教高考”综合改革实施方案，明确中等职业学校毕业生可自主选择参加普通高考或职教高考，职教高考以“文化考试分档合格、技能成绩排序录取”为原则设置职业技能考试科目群，为中等职业学校毕业生提供多种入学方式和录取办法。

　　下一步，教育部将继续认真贯彻落实习近平总书记关于职业教育的重要论述和指示精神，深入落实“职教20条”，优化职业教育类型定位，完善职业教育考试招生制度，推动职业院校学历教育与职业培训并举并重，加快构建纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

教育部

2021年10月11日