教职成建议〔2023〕62号
您提出的“关于乡村振兴战略下各级学校助力新型职业农民培育的建议”收悉,经商农业农村部,现答复如下:
一、组织多方参与乡村人才培育
一是调动多方力量参与乡村人才培训。教育部联合农业农村部指导各地统筹利用涉农高校、职业院校、农业广播电视学校等教育培训资源,共同参与高素质农民培育工作。2022年,有36所高校、167所职业院校、826所农业广播电视学校、139家农业企业、196家农民合作社、1142家民办机构共同参与推进高素质农民培育,培训75.4万人。
二是职业院校积极开展农民技能培训。教育部持续推进实施《职业院校全面开展职业培训 促进就业创业行动计划》,指导各地职业院校坚持学历教育与职业培训并重,发挥自身优势,结合当地需求和办学能力,开展农民技能培训。据不完全统计,2022年,中高职学校开展各类技术技能培训1300余万人次,其中,面向农村劳动者开展农林牧副渔技术技能培训130余万人次。
二、创新乡村人才培育方式
一是鼓励引导各类人才下乡参与新型职业农民培育。农业农村部印发《关于进一步强化评价激励举措引导科技人员下沉一线服务的通知》,充分发挥人才评价激励的导向作用,在职称评审、绩效考核、评奖评优评先等工作中,将科技人员深入基层开展技术指导服务的工作量和实绩实效作为重要评价依据,引导广大农业科技人员更加主动下沉一线、更好服务新型职业农民培育。
二是落实专业课教师企业实践要求。企业工作经历和生产一线实践经验,是提升职业学校教师“双师”素质的关键。2016年5月,教育部等七部门印发《职业学校教师企业实践规定》,2019年8月,教育部等四部门印发《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》,要求完善教师定期到企业实践制度,职业学校专业课教师要根据专业特点每5年必须累计不少于6个月,每年至少累计1个月,以多种形式到企业一线、田间地头等指导实践。农业农村部加大能工巧匠推介力度,2019¬—2021年,共推介662名乡村工匠,涉及特色种植、特色养殖、特色食品、特色手工等领域,为促进各地乡村振兴提供有力人才支撑。
三是选派科技特派团开展结对帮扶。2022年,根据中央组织部工作部署,农业农村部、教育部等部门调配全国优势涉农科技人才资源,以国家现代农业产业技术体系专家为主遴选近1600专家,向160个国家乡村振兴重点帮扶县选派科技特派团,重点开展产业技术结对帮扶、技术指导服务、品种技术引进推广、技术瓶颈集中攻关、本土人才培养帮带和农业产业功能拓展等工作。特别是本土人才培养帮带方面,科技特派团通过专题讲座、现场讲解、示范服务、带动参与等方式,向当地农技人员、青年农民、致富能手传授技术知识,帮带一批懂技术、会经营、善管理的产业发展带头人和高素质农民。挑选一批有培养潜力的基层农技人员,通过“一对一”“一对多”结对帮带,着力培养一批留得住、用得上、干得好的本土技术骨干人才。2022年,科技特派团共累计下沉1.7万人次,对接服务4000多个新型经营主体,线上线下培训超过11万人次,帮扶工作取得积极成效。
四是开展现代学徒制试点。教育部印发《关于开展现代学徒制试点工作的意见》(教职成〔2014〕9号),于2014年启动现代学徒制试点工作。鼓励学校、企业深度合作,教师、师傅联合传授,让行业、企业参与到职业教育人才培养的全过程。截至2018年8月,已分三批在全国布局了558个国家级现代学徒制试点项目,覆盖专业点1000多个,其中覆盖种子生产与经营、水产养殖技术等20余个涉农专业,开设70余个班级累计培养涉农专业人才3300余人,形成现代学徒制人才培养基本模式。
三、丰富培育内容
一是重视课程教材建设。在培训中设置综合素养课程,内容包括思想政治、农业通识、三农政策、涉农法规、文化素养等,提升农民的综合素质和精神风貌,培养一批乡村建设、乡村规划和乡村治理人才,2022年培育乡村治理及社会事业发展带头人6.18万人。高度重视农民教育培训教材建设,研究制定《全国农广校农民教育培训教材建设规划(2023-2026年)》,发布全国农民教育培训教材开发建设目录和各省农民教育培训教材开发建设计划(2022年)50种,不断优化教材建设布局,切实提升教材建设质量,为农民教育培训工作高质量发展提供支撑保障。
二是支持涉农高校多渠道拓展耕读教育实践教学场所。教育部依托农科教基地、农业文化遗产地、国家现代农业园等社会资源,建成耕读教育实践基地325个,指导涉农高校坚持课堂理论教育和田间实践技能教育相结合,有效提升学生学农知农爱农素养和专业实践能力。
三是2022年7月,教育部等十部门印发《全面推进“大思政课”建设的工作方案》(以下简称《工作方案》),指出要坚持开门办思政课,明确强调“高校要紧扣思政课实践教学目标和要求,利用志愿服务、理论宣讲、社会调研等实践活动,开展实践教学”,社会主义核心价值观、乡村振兴正是高校开展实践教学的重要主题。为进一步落实《工作方案》,教育部会同有关部门联合设立首批453家“大思政课”实践教学基地,其中与国家乡村振兴局联合设立脱贫攻坚、乡村振兴专题实践教学基地41家。
四、下一步工作考虑
一是持续推动多方参与新型职业农民培育体系,更充分发挥职业院校等主体作用,深入推进产教融合、校企合作,深化专业课程改革,创新人才培养模式,带动专业建设水平整体提升。进一步推进农业现代化,大力培养新型职业农民,打造高素质现代农业生产经营者队伍。
二是继续鼓励教师到田间地头找真问题、锻炼真本领。一方面鼓励教师深入了解农业生产的组织方式、产业发展趋势,熟悉技能要求,另一方面鼓励教师充分发挥自身优势,积极承担新型职业农民教育与培训、产品研发、技术改造与推广等工作。
三是继续支持涉农高校深化农林教育教学改革,优化新型职业农民培养模式,丰富教材内容,增强实用性和针对性,助力提高新型职业农民综合素质,加快培养急需紧缺农林人才,为推进乡村全面振兴和农业强国建设提供有力支撑。
四是加强人才工作调研,推动建立健全引导各类人才到乡回乡返乡入乡政策机制。积极参与实施乡村振兴人才支持计划,选派各相关领域专业人才到农村基层服务,带动本土人才培养。持续推动农业科研人员下沉一线,更好服务三农主战场。
感谢您对教育工作的关心和支持!
教 育 部
2023年8月16日
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