对十三届全国人大二次会议第4766号建议的答复

　　您提出的“关于加快制定《国家教育考试规定》的建议”收悉，现答复如下：

　　考试对国家发展、社会稳定、个人成长等都具有极其重要的作用。我国是考试大国，考试种类多、规模大、参加人数多、社会影响大、利益群体广泛。随着考试活动受到社会愈来愈高的关注，考试领域出现了一些新情况新问题，特别是考试安全问题突出，考试作弊的手段、方式不断更新，考试作弊日益呈现舞弊手段高科技化、舞弊行为组织化甚至产业化等特点，严重干扰了考试秩序，损害了考试公平，对社会稳定和公正造成严重影响。要解决这些问题，一方面要加强社会诚信体系建设，另一方面也要通过立法，规范考试行为，加大对考试违法行为打击力度。您在建议中对考试立法必要性的分析很有针对性，我们深表赞同。

　　教育部近年来积极推动考试立法工作，先行制定教育部部门规章。2009年，教育部起草了考试法草案并提交国务院审议，打击考试作弊行为是其中要着力解决的重要问题。但是，各类国家考试分别由不同的部门负责组织实施，并分别以相应的法律、法规或者部门规章为设定依据。因此在原国务院法制办公室审议考试法草案的过程中，有关部门对草案的调整范围、制度规则等提出了不同意见，认为制定统一的考试法，难于适应相关考试的特殊情况，难于调整各种不同类型的考试。由于部门之间意见难于形成一致，且存在重大分歧，目前没有继续推进考试法的审议工作。

　　在推进专门考试立法的同时，我们在一揽子修订教育法律的草案中，也针对考试有关问题做了专门的规定。比如，2015年修订了《教育法》第七十九条关于在国家教育考试中作弊的规定，增加了对考试作弊的处罚力度，规定了停考，对严重作弊者予以拘留直至追究刑事责任的规定。

　　鉴于《教育规划纲要》中提出了考试立法的任务，2004年教育部制定了《国家教育考试违规行为处理办法》(教育部令第33号)，2012年对该办法进行了修订。目前，教育部正在组织起草国家教育考试规定。你们提出的对立法具体问题的建议，我们也将积极借鉴吸收。

　　解决考试安全问题，要多管齐下，统筹推进。目前，最高人民法院、最高人民检察院正在抓紧制定出台考试作弊罪相关的专门司法解释，对考试作弊行为予以全面、严厉的打击 ，教育部将积极配合有关部门，推动严重考试作弊行为入刑，推动完善教育考试的法律保障机制。

　　感谢您对教育工作的关心和支持!

教 育 部

2019年8月22日