袁贵仁同志在部直属高校奥运场馆建设监督工作领导小组第二次会议上的讲话

同志们：

　　今天会议的内容非常重要。刚才，金平同志传达了国务院第 126次常务会议和刘淇、至立同志关于进一步加强奥运筹办工作的指示精神，传达了奥监委十次、十一次全会精神，听取了北大等三所学校关于场馆建设和监督工作情况的汇报，大家围绕做好今年的工作发表了很好的意见。特别是国家审计署潘晓军司长结合前段时间对高校奥运场馆工程审计工作开展的情况，提出了许多重要指导性意见，这些精神和要求，都要在今年的工作中很好地贯彻和落实。现在，我讲几点意见：

　　一、深入学习和落实好党中央、国务院关于奥运筹办工作的指示精神，增强筹办奥运的责任感和使命感。

　　2005 年，在奥运场馆建设和监督工作方面，同志们做了大量的工作，取得了很好的成绩，已经有了很好的开局。但今年的工作任务将更为繁重，根据奥组委的工作安排，今年整个奥运筹办工作将从总体上实现工作重心、组织体制、运行方式由筹备向赛时的转换，所有筹办工作的重心要向赛时实际运行转换起步。对我们高校来说，一方面要根据奥组委的工作要求和部署，落实好涉及学校的各项筹办工作；另一方面要把当前最重点的工作，即场馆建设抓紧抓好 , 这也是北京奥组委今年五项重点工作的重中之重。北大、农大、科大三所学校在建的场馆，今年将陆续完成主体结构和进入内部装修、设备安装调试的关键阶段。清华、人大、北师大、语言大学、北京交大所承担的训练场馆改造工程也将陆续启动，这就意味着直属高校所承担的奥运场馆建设工作会在今年全面铺开。从现在算起，距 2008 年奥运会已不足 900 天，任务十分艰巨和繁重。都灵冬奥会结束后， 2008 年北京奥运，已成为国人关注、世人瞩目的焦点。办好这届奥运会，是事关国家形象和声誉的重大政治任务。中央对奥运会的筹办工作高度重视，锦涛同志、家宝同志曾多次作出批示，要把北京奥运会办成一届有特色、高水平的运动盛会。高校奥运场馆的建设不同于一般的高校基建项目，奥运场馆建设项目的质量、功能、工期等是否满足奥运要求，将事关我国能否成功举办奥运会的大局，是事关国家的形象，事关教育的形象，也是事关高校形象的大事。我们必须从国家利益的高度来认识奥运场馆建设的重要性，要充分认识到，我们工作上的任何疏忽和问题都极有可能产生不可挽回的影响。 在今年的工作中，部党组要求有奥运筹办工作任务的学校和单位，一定要在各项筹办工作中严肃认真地贯彻落实好党中央、国务院、奥组委和奥监委关于奥运会筹办和监督工作的一系列指示精神，对面临的形势和肩负的任务始终保持清醒的头脑，扎扎实实做好建设、监督的每一项工作。 要克服重重困难，以高度的政治责任感，认真贯彻“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的三大理念，确保奥运场馆工程建设在安全、质量、功能、工期、成本方面达到“ 2008工程建设指挥部”“五统一”的要求，同时，要全面贯彻中央 “ 廉洁办奥运 ” 、“节俭办奥运”的方针，真正实现 “ 阳光工程 ” 和“廉洁奥运”的目标，向人民交上一份满意的答卷。

　　二、 要进一步加强奥运场馆项目的建设管理工作

　　就已开工场馆而言，三个比赛场馆总体建设情况较好，但也在一定程度上存在着建设资金不够落实、学校内部对工程管理的体制和机制需进一步完善、工作效率需进一步提高等问题。为了保证项目建设质量和工期，必须进一步加强项目建设管理。

　　一是根据项目论证时确定的筹资方案抓紧落实建设资金。大家知道：“十一五”期间，高等教育在争取国家建设投入方面面临的形势较为严峻。奥运场馆建设项目资金必须及时到位，才能保证项目保质、保量、按工期交用。三个比赛场馆所需建设资金虽然明确由承建高校自行筹措解决，但考虑到奥运比赛场馆建设的费用大和学校自筹能力不足的实际情况，我部从 2003年至2006年，专门安排中央预算内投资和国债资金支持了三所高校的奥运场馆建设。今后学校必须进一步抓紧落实建设资金，保证场馆建设的质量和进度。

　　二是要统筹兼顾，处理好满足奥运要求与学校办学需要的关系。奥运比赛场馆与普通的高校体育馆相比，具有建设规模大、建设投入大、建设标准高的特点。奥运场馆建设要统筹兼顾，处理好满足奥运要求与学校办学需要的关系。一方面要坚决贯彻国务院勤俭办奥运的方针，在满足奥运比赛要求的前提下，科学合理地确定场馆工艺、设备等建设标准，科学、合理地控制造价，提高投资效益。另一方面，又要把场馆建设与学校的发展需要有机地结合起来，解决好赛后的充分利用和运行保障问题。

　　三是抓好项目科学管理。 要进一步健全责任明确、奖罚分明、监管有力、协调高效的管理机制，不断提高项目管理的制度化、规范化，以制度建设为保障，规范管理行为；要配备业务熟练的项目管理人才，增强管理能力，提高管理水平，确保工程质量和工期；要积极配合对建设工程全过程的审计，堵塞资金使用中的漏洞，提高投资效益。

　　在这里，要特别强调一下安全管理工作。奥运场馆建设任务繁重，无论是在建的比赛场馆，还是即将开工的训练场馆，都面临着加强施工安全管理的问题。近些年，施工安全事故频发，不仅给人民群众的生命财产造成损失，还在社会上产生极坏的影响。奥运场馆建设，要高度重视安全工作，学校、施工和监理等相关单位都要把安全管理作为重中之重，注重事故预防，加强宣传教育，健全管理制度，明确安全责任，严格操作程序，强化安全检查，杜绝安全事故。

　　三、进一步强化对场馆建设工程的监督工作

　　去年 7月，部里已和北大等三所高校签订了责任书和承诺书，今年，部里还将和有训练场馆改造任务的学校签署责任书和承诺书。希望同志们对这两份文件的内容认真领会，吃透精神，牢记责任。奥运场馆建设工作，第一线在学校，大量的工作也在学校。作为业主，学校是建设和监督的主体，责任重大、工作具体。在今年的工作中，部里要求各校建设和监督的两套班子都要切实履行好职责。要进一步检查建设和监督工作中任务分解和责任的落实情况，特别是要在每项工作的细小环节上不能出现空档，不能出现任务不明、责任不清、互相推诿扯皮的现象，确保在工程建设和监督的每一个点位上都做到工作责任到人，监督责任到人。应当看到，工程进展会错综复杂，各种情况会千变万化，特别是在建场馆今年都会面临工程建设、设备采购与安装调试、项目验收等重头工作，环节多，招投标多，设备采购量大，大额资金支出频繁，工作头绪也多。各级领导一定要拿出时间和精力深入到实际中去。刚才清华大学课题组的邓晓梅老师介绍的对目前奥运场馆建设的调研情况十分重要，大量的数据分析使我们看到场馆建设过程中确实还存在着一些发生问题的隐患，对启发我们的工作思路，把预防工作做到前面很有帮助。刘淇同志在讲话中，几次强调要发扬载人航天精神，要求我们在工作实践中敏于发现问题，勇于揭露问题，敢于正视问题，善于解决问题，以更高的工作标准，更加周密的组织工作来圆满完成任务。

　　要进一步重视对奥运场馆的审计工作。特别是目前国家审计署正在开展的奥运场馆跟踪审计，是我们在场馆工程建设中依法依规、合理使用资金，杜绝场馆建设过程中出现浪费、漏洞和问题的重要手段和保证。学校要高度重视审计工作，积极支持和配合他们的工作，充分发挥他们在工程建设和监督工作中的作用。要加强沟通，定期听取审计情况的工作汇报，对审计工作中发现和提出的问题和建议，一定要在思想上重视，及时研究和整改。

　　同志们，奥运场馆建设意义重大、责任重大。希望大家在去年工作的基础上，再接再厉，以振奋地的精神状态，脚踏实地的工作作风，艰苦奋斗，开拓创新，圆满完成各项工作任务。