奋发有为，与时俱进，大力推进《国家通用语言文字法》的贯彻实施

　　下面我对2001年的工作做个简要总结，就2002年的任务和要求谈几点意见。

　　一、2001年语言文字工作的简要回顾

　　在过去的一年里，语言文字工作以“三个代表”重要思想为指导，紧密结合社会主义经济、科技、文化、教育等各项事业发展的新特点和新要求，以宣传贯彻《国家通用语言文字法》为核心，紧扣语言文字工作“十五”计划目标，扎实推进，取得了较为明显的成绩和进展，实施“十五”计划有了良好的开局。

　　（一）认真宣传贯彻《国家通用语言文字法》，加强宏观管理，进一步提高社会语言文字规范意识和应用水平

　　－－大力宣传《国家通用语言文字法》。《法》的颁布实施是语言文字工作中具有重要现实意义和深远历史意义的一件大事，各级语言文字工作部门高度重视《法》的学习、宣传工作，在认真学习、深入领会、努力掌握《国家通用语言文字法》的同时，充分发挥广播、电视、报刊和网络等媒体的作用，通过召开座谈会、举办法制讲座和培训班、编发宣传材料、组织集中宣传活动等多种方式，向社会进行了广泛的宣传。第四届全国推普宣传周活动围绕宣传贯彻《国家通用语言文字法》这一主题，开展了丰富多彩的活动。《国家通用语言文字法》在社会上产生了积极影响，许多政府部门和企事业单位开始运用这部法律来规范工作和生产经营活动中语言文字的使用，新闻媒体更加关注语言文字规范化有关问题，群众也越来越多地依法提出相关的批评和建议，一个有利于语言文字规范发展的社会环境和舆论氛围正在逐步形成。

　　－－积极推动《国家通用语言文字法》的贯彻实施。配合全国人大教科文卫委员会对陕西、甘肃、湖北、湖南四省宣传贯彻《法》的情况进行了调研，推动了《法》在上述地区的宣传贯彻。与信息产业部、文化部等十几个行业主管部门共同研究部署了语言文字规范化工作，初步建立了工作联系和协调制度，下发了在信息产业和文化系统贯彻实施《国家通用语言文字法》的通知，加强了对社会主要窗口行业用语用字情况的监督力度。各地也研究确定了贯彻《法》的规划和措施，建立了工作协调机制；25个省、自治区、直辖市将研究制定《国家通用语言文字法》实施办法或修订、完善已有的地方法规规章，其中有些地方立法工作已取得明显进展。

　　－－城市语言文字工作评估开始启动。就如何充分发挥城市评估工作在《国家通用语言文字法》贯彻中的整合带动作用，组织了研讨，在统一思想、提高认识的基础上，确定了城市评估工作基本原则和操作办法，进行了动员部署。多数地方把这项工作纳入议事日程，进行了规划和发动。黑龙江、上海、安徽、福建等地组织了对一类城市的评估认定或一定范围的自查工作；辽宁省语委与省人民政府教育督导团联合组织对14个市申报语言文字工作示范学校、先进区（县）的50多所学校、13个区（县）的检查评估，率先进行了将城市语言文字工作纳入教育督导范畴的尝试；河北省进行了全省城镇普及普通话达标学校和区（县）的评估认定工作；重庆市组织高校进行了自我评估，以高校带动全市评估工作的开展。

　　－－普通话水平测试工作有了新的进展。贯彻《国家通用语言文字法》对重点行业领域普及普通话的要求，配合教师资格证书制度的实施，测试规模进一步扩大，测试工作的领域进一步拓展。上海、重庆、湖北、广西、河北等地已着手开展对公务员的培训测试工作；铁道部成立了普通话水平培训测试中心，即将开展本系统站车播音员的培训测试工作。与此同时，测试机构建设、队伍的培训管理、测试质量的提高等，也取得了新进展。

　　－－第四届推普宣传周活动取得圆满成功。这次宣传周活动以宣传《国家通用语言文字法》为主题，举办了全国范围的《国家通用语言文字法》及语言文字规范知识竞赛和宣传品、宣传歌曲征集活动，十几万人参加了竞赛活动，覆盖所有省、自治区、直辖市。绝大多数地区组织开展了丰富多彩的宣传活动，掀起了宣传《法》的热潮。一些地方结合当地特点和需求开展活动，如重庆市组织了全国推普周开幕式活动，举办了三峡库区移民普通话培训班；广东省举办了邮政系统普通话大赛；上海市组织了音乐朗诵会，开通了语言文字工作网站。

　　（二）以语言文字信息化为主线，加强语言文字应用研究，促进规范标准建设

　　－－语言文字规范标准建设取得新成果。根据新世纪社会、经济、文化等发展的需要，确定了“十五”语言文字规范标准建设的目标和思路，充实、完善了汉语言文字规范标准建设的规划体系；制定并下发了《国家语委语言文字规范（标准）管理办法》、《国家语委语言文字规范（标准）审定委员会章程》，调整了国家语委语言文字规范（标准）审定委员会，进一步加强了语言文字规范标准建设的管理；审定并发布了《汉语拼音方案的通用键盘表示规范》、《第一批异形词整理表》和《GB13000.1字符集汉字折笔规范》等项规范，其中关于异形词的规范是我国首次制定的现代汉语词汇规范，是重在引导的柔性原则在词语规范中的初次尝试，体现了规范标准建设的新理念 。

　　－－加强了对语言文字应用研究的规划管理。为适应社会发展和应用语言学学科建设的需求，在全国范围内广泛征集了科研课题，召开了语言文字应用研究“十五”科研规划论证会，制定并下发了《语言文字应用研究“十五”科研规划及项目指南》和《国家语委科研项目管理办法》；调整了国家语委科研规划领导小组；就应用语言学人才战略等课题开展深入的调查研究；完成国家社科基金“九五”重大项目《信息处理用现代汉语词汇研究》；启动了《规范汉字表》的学术研究。

　　－－基础工程建设步伐加快。初步建成中国语言文字网站和语言文字专家库；完成了现代汉语语料库管理系统和1996-2001年新语料的选材工作，并启动了语料库深加工课题。

　　－－加强民族语言文字工作。成立了“民族语言文字信息管理办公室”，组织、协调我国少数民族语言文字规范标准建设和信息化建设；筹备全国术语标准化工作委员会少数民族特别分会的换届工作；就民族语言文字出版系统和信息处理平台开发等问题与有关部门和企业进行协调。

　　（三）动员社会力量，引导社会语文生活健康发展

　　继续开展“注音识字-提前读写”的经验交流、师资培训和总结表彰等项工作；依托高校对台湾地区语文生活特别是“文化台独”动向进行跟踪及对策研究；参与地名审音定字的有关工作；参与对外汉语教学和海外华文教育的研讨和考察工作；指导语文类学会、协会开展学术交流活动和培训工作；对有关部门和社会语文应用中遇到的实际问题提供政策和业务咨询。

　　去年以来，语言文字工作机构建设日益受到地方政府的重视，政府机构改革工作完成后，绝大多数省、自治区、直辖市确定了语言文字工作部门，普遍调整充实了办事机构，语言文字工作机构和队伍总体上得到了加强。地（市）、县级政府机构改革在全国范围内尚未完成，但从已完成的地区看，语言文字工作机构建设呈现出比较好的状况。从总体上看，《国家通用语言文字法》发布实施后，语言文字机构和队伍建设取得了重要的、阶段性的进展。

　　二、2002年语言文字工作面临的形势、任务及基本要求

　　今年是江泽民同志“七一”重要讲话发表后的第一年，党的十六大将要召开，在新的历史条件下，在“三个代表”重要思想的指导下，党的建设进入了新阶段。今年是我国加入世贸组织后的第一年，我国将在更大范围和更深层次上参与经济全球化进程，对外开放进入了新阶段。信息化和现代化对语言文字规范化和标准化提出了新的更高的要求，语言文字的规范标准成为促进信息产业发展、维护国家信息安全的举足轻重的因素，这些都为语言文字工作提供了极为有利的发展条件和更为广阔的发展空间。而随着加入世界贸易组织，我国经济、文化和社会生活的各个方面将要面对国际化浪潮的冲击，政府管理和社会运转的方式、人们的生活方式都要发生一定程度的变化，随着这些变化以及不同文化、语言的直接交流与碰撞，社会语文生活会更加纷繁复杂，已有的语言观念和规范化成果将受到新理念和新语言现象的冲击和挑战，语言文字工作面临许多新的情况和新的问题。在新的一年里，语言文字工作应更加积极主动地为发展社会主义市场经济、国家信息化建设和信息产业发展、实施西部大开发战略、培养创新人才以及加入世界贸易组织后的应对工作等全局性、战略性任务服务，要认清形势，解放思想，胸怀全局，抓住机遇，努力有所作为。

　　语言文字工作要在新形势下有所作为，我们必须进一步认真学习江泽民同志“七一”重要讲话，进一步深刻认识“三个代表”的要求与语言文字工作的内在联系和对这项工作的根本指导意义，更加自觉地将做好语言文字工作作为实践“三个代表”重要思想的有机组成部分，更加主动地为社会主义物质文明和精神文明的协调发展服务，为社会的全面进步和中华民族的伟大复兴服务，要牢固树立政治意识、责任意识、大局意识和创新意识，增强使命感和自信心。

　　语言文字是人类最重要的交际工具和信息载体，在维持和协调社会生产和生活中具有基础性作用。推进语言文字规范化、标准化，引导语言文字健康发展，提高国民的语文素质，是保证社会协调运转、生产和生活水平不断提高的必要条件。在新世纪，加快语言文字基础理论研究、规范标准和基础工程建设，提高国民的语言文字应用能力，创设良好的语言文字环境，是发展信息产业、促进国民经济信息化的基础环节，也是促进社会主义市场经济发展，提高工作效率和经济效益，进而促进中国先进生产力形成和发展的一个重要条件。语言文字是一种文化现象，是文化的重要载体，是创造、保存、传播文化的基本手段，语言文字应用的水平关系到精神文化产品的质量、传承和影响力，做好语言文字工作，加速中国语言文字的规范化和标准化，符合中国先进文化的发展方向，也是推动和支持中国先进文化发展的一个必要前提。语言文字的应用关系到千家万户，与广大人民群众的切身利益息息相关。语言文字工作要着眼于人民群众现实的物质文化生活需要和提高中华民族素质这一根本目标，促进语言文字的规范、丰富和发展，为保证和实现法律赋予公民的学习、使用国家通用语言文字的基本权利创造条件、提供服务，帮助人民群众提高语言文字应用能力和科学文化水平。

　　目前语言文字工作还存在一些不足，滞后于新世纪经济和社会的发展，远不能适应新形势的要求。主要表现在：《国家通用语言文字法》的宣传总体上还不够深入、广泛，贯彻还不够得力，不同地区、不同领域间发展的不平衡比较明显；社会语言文字规范意识亟待提高；有些地区和部门对语言文字工作的认识还很不到位，机构不健全、人员不落实，管理薄弱，投入不足，严重制约了工作的开展；教育部作为宏观管理部门，也还要进一步开拓创新，进一步转变职能、转变工作作风。随着现代化建设的不断深入，一个文化发展和精神文明建设的高潮已开始到来，而我们在思想上、理论上和工作上的准备还不够自觉、还很不充分。在新的一年里，我们要采取措施，巩固已有的成果，不断解决制约我们前进的突出矛盾和问题，推进语言文字工作迈上新台阶，为“三个代表”重要思想的贯彻落实，为党和国家的中心工作做出应有的贡献。

　　今年工作总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“七一”讲话和党的十五届五中、六中全会精神，全面贯彻《国家通用语言文字法》，全面实施语言文字工作“十五”计划，解放思想，实事求是，转变作风，与时俱进，积极主动地适应新形势的需要，扎实稳步地推进工作，以良好的成绩迎接党的十六大的召开。

　　今年工作的总体思路是：围绕贯彻实施《国家通用语言文字法》，紧扣新世纪工作目标，推进法规体系的健全，进一步探索执法机制，努力使依法加强管理监督工作有新的进展；加快语言文字规范标准建设步伐，努力推进语言文字应用研究和语言文字的信息化进程，积极引导社会语文生活健康发展；继续发挥四个重点领域的作用，重点夯实学校的基础作用；以三项基本措施的全面实施，促进工作机制的完善和全社会语言文字规范化水平的提高。

　　根据教育部2002年度工作会议精神和《教育部2002年工作要点》，语用司和语信司分别起草了本年度的工作要点，在不久前召开的国家语委咨询委员会第二次会议上，听取了咨询委员的意见和建议。在本次会议上希望大家进一步讨论，提出意见，以便会后定稿印发。

　　下面，我谈一谈今年的主要工作任务：

　　（一）要切实把《国家通用语言文字法》的宣传贯彻落到实处

　　各级语言文字工作部门都要把《法》的宣传贯彻作为一项首要任务，在思想上给予足够的重视，继续组织对这部法律的学习和研究，并抓紧培训相关人员；要继续以多种行之有效的途径和方式加强宣传，扩大《法》的社会影响，使《法》的规定和精神为社会广泛知晓，深入人心；要就制订配套法规规章有关问题抓紧进行研究论证，推动地方实施办法制订工作取得实质性进展；与有关立法机构积极配合，共同进行执法调研，加大贯彻力度；在实践中注意探索多样化的执法手段，建立科学有效的执法机制，提高执法水平和依法行政的能力。

　　（二）规范标准建设、语言文字应用研究和基础工程建设工作争取有较大进展

　　－－抓紧制定社会急需的规范标准，对一些已发布的规范标准要根据社会使用情况进行维护、修订，为在“十五”期间建成我国语言文字规范标准的基本框架体系打好基础。开展语言文字应用研究“十五”第一批课题的立项工作。认真做好《规范汉字表》的科研工作，争取早日发布。

　　－－抓紧做好对国家信息化具有推进意义的基础工程建设。加快语料库的深度加工和产品开发，充分发挥语料库在语言文字信息处理和语言文字应用研究中的作用；加强对中文信息处理工作的宏观管理，研究信息技术和产品中有关语言文字立法及知识产权问题。着手开展语言文字规范标准认证评测及市场监控工作，利用市场运作机制，对语言文字应用成果尤其是中文信息技术与产品中的语言文字使用进行评测、监督。为实施西部大开发战略服务，推进少数民族信息化进程，协调有关部门和民族地区，争取启动新一代民族语言文字出版系统和信息处理平台的研制。制定应用语言学人才培养的具体措施，加快应用语言学人才的培养。

　　－－充分发挥中国语言文字网站的作用，逐步实现语言文字工作部门政务信息化，推进语言文字科学研究和教学现代化。

　　（三）进一步发挥学校的基础作用，加强重点行业系统的工作

　　－－抓紧落实《面向21世纪教育振兴行动计划》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中的相关要求，继续贯彻学校语言文字工作会议精神，加强对学校工作的指导和监督检查。要深入学校进行调查研究，及时发现问题，总结推广经验，树立典型；要以评估、测试等手段推动学校真正按照“三纳入、一渗透”的要求，实现语言文字工作制度化、规范化的目标。今年要召开全国学校语言文字工作汇报交流会，启动语言文字规范化示范校建设，着手为西部地区培训双语教学普通话骨干师资。

　　－－按照《国家通用语言文字法》的有关规定，与有关部门和行业系统加强协作，进一步完善工作联系和协调机制，督促落实已下发的文件，与此同时，要争取更多的重点行业系统主管部门对本系统语言文字工作提出要求，建立有效管理机制和落实措施。使语言文字规范化要求与各行业系统的日常工作紧密结合，成为精神文明建设、行业文化建设、岗位技能培训的有机组成部分。

　　（四）继续推动三项基本措施的落实，深化管理工作，提高全社会用语用字规范化水平

　　－－逐步开展城市语言文字工作评估。要重点加强对一类城市的指导、监督，督促这些城市全面展开自查自评，落实改进提高措施；二、三类城市的评估工作也要着手部署、启动。要组织评估队伍，进行培训；继续研究探索适合本地实际的科学、易于操作的评估方式、方法。要注重评估工作质量，通过评估，起到把城市语言文字工作的方方面面纳入目标管理，促机构、队伍建设，促工作机制的健全和完善，促各项工作措施落实的作用，不断提高管理水平，提高全社会的语言文字规范意识和应用能力。

　　－－继续促进普通话水平测试工作规范、科学、有序发展。今年要继续加强培训测试机构建设，按照新的管理规定，建立健全各项规章制度，进一步加强对培训测试工作的统筹规划和管理监督；加强对培训测试有关科研工作的指导，抓紧《普通话水平测试大纲》的修订和测试题库、教材建设，组织开展运用新科技手段改进测试工作的研究，进一步提高测试质量和科学水平。

　　－－继续扩大推普宣传周活动的效果。总结以往四届宣传周活动的经验，进一步探索创新，使宣传周活动更加贴近现实生活、更加具有时代特色，不断扩大社会影响。今年的宣传活动要继续以贯彻《国家通用语言文字法》、依法推进语言文字规范化为主要宣传内容，以活动促建设，带动地区和行业系统进一步加强语言文字规范化工作。

　　（五）关注社会语文生活，加强研究和引导

　　对社会语文生活中的新现象、新问题，要组织专家学者进行跟踪调查研究，要发动语文学、教育学、文化学、社会学等学界和媒体进行探讨，引起更多的人关注，在社会上形成正确的舆论导向，从而对社会语文生活进行正面的引导。对新形势下语文工作的新领域、新内容要给予充分关注，主动应对，积极研究新方法、探索新途径。对于不同行业和广大人民群众在语言文字学习、应用方面遇到的困难和问题，要认真研究解决，积极提供帮助。

　　（六）健全语言文字工作机构，加强队伍建设，提高人员素质

　　继续按照《国家通用语言文字法》和教育部、国家语委有关文件的规定，继续做好建立健全各级语言文字工作机构的工作。省、地两级教育行政部门要有专门机构、专职工作人员，县和县级市要有人员专管或兼管语言文字工作，各级相关部门要落实分管领导、具体负责的部门和人员。各级教育行政部门和语言文字工作部门要抓住机构改革的时机，多做工作，争取各级政府的支持，进一步健全各级语言文字工作机构。要加强干部的思想和作风建设，认真转变工作职能和工作作风，提高自身业务素质和行政管理能力，努力提高工作的质量、效率和水平。

　　应当说，今年的工作仍然是十分繁重的，完成上述工作任务，需要全国的语言文字工作者的共同努力。下面，我就如何做好今年的工作向同志们提出几点要求和希望：

　　（一）加强学习，更新观念。新形势给语言文字工作提出了许多新课题，要取得工作的主动权，跟上飞速发展的时代步伐，我们就要按照中央的要求，认清形势，加强学习，更新观念，与时俱进。既要对社会语文生活中出现的一些新现象及时研究把握，进行政策和管理方法上的探索与应对，也要适应时代发展的需要，对我们所熟悉的工作思路和工作方法进行大胆创新。做到这一切，基础和前提是学习。我希望不论是语言文字工作者还是分管语言文字工作的领导同志都能重视并不断加强政治理论和专业知识的学习。各级语言文字工作机构也要加强对相关工作人员的培训，切实提高这支队伍的整体素质和工作水平。

　　（二）突出重点，抓好落实。随着工作的深入和工作领域的拓展，工作头绪也会日益增加。在这种情况下，我们既要有紧迫感和“只争朝夕”的精神，又要分出轻重缓急，兼顾眼前和长远，做出科学、合理的工作安排。对关系重大、政治性强、社会需求紧迫的工作我们要迅速做出反应，及时安排，抓紧进行；对基础工作、学术研究和队伍素质的提高我们要有长期规划，并不断推进。有了工作的计划和安排，抓好落实最重要。在今年的各项工作任务中，要把宣传贯彻《国家通用语言文字法》的有关工作摆在首位，要集中精力做好夯实学校基础的工作，要检查政策法规和任务落实情况，总结经验，树立典型，分类指导，扎实推进。

　　（三）扩大宣传，加强协调。语言文字工作服务于党和国家的中心工作，涉及社会的方方面面，是一项群众性、社会性很强需要长期坚持下去的社会动员工作，离不开各方面的理解、关心、支持和参与。这就要求我们牢固树立服务意识，持之以恒，常抓不懈，使《国家通用语言文字法》逐步深入人心，使国家有关方针政策和规范标准广为人知，使先进典型和好的经验不断拓展。在目前机构还不够健全、人员有限的情况下，更要注重发挥好指导、协调作用，调动一切积极因素，动员一切相关力量，共同做好工作。要加强与教育行政部门内部各相关单位的沟通与协作，把语言文字工作与教育行政管理的有关工作紧密结合，纳入教学、教材、常规管理、督导检查等各个环节；要加强与有关行业主管部门的联系，调动他们的积极性，把语言文字工作渗透到这些行业的管理工作中；要紧紧依靠语言文字专家学者和广大的语文工作者，发挥他们在学术研究、进行社会宣传动员、传播语言文字规范知识方面的优势，支持他们的理论创新和社会实践活动。总之，我们要借势借力，形成合力，不断扩大工作的影响力。

　　（四）加强调研，转变作风。党中央在跨入新世纪之际做出加强和改进党的作风建设这一关系党的生死存亡的重大决策，教育部党组深入贯彻六中全会精神，把今年定为转变作风年、调查研究年。语言文字工作面临许多新情况、新问题，工作发展很不平衡，需要我们切实转变作风，深入基层、深入群众、深入社会实践进行广泛、深入的调查研究，以增强决策的科学性和民主性，增强工作的前瞻性和主动性。这样做，我们就能心中有数，就能眼睛更亮，脑筋更活，对基层的工作的指导就更有针对性，就能更好地解决问题、推进工作。

　　同志们，语言文字工作是一项重要的工作、光荣的工作，又是一项有一定特殊业务性的工作，它要求我们增强使命感和责任感，增强大局意识和服务意识。我们要找准自己的位置，调整好心态，既要奋发有为，又要坚韧不拔。全国的语言文字工作者团结奋进、扎实工作，就一定能克服任何困难，不断创造出新的业绩，以2002年良好的工作成绩迎接党的十六大的胜利召开。

　　同志们工作辛苦了，值此春节将临之际，我代表教育部和国家语委向大家拜个早年，并通过你们向全国的语言文字工作者表示衷心的问候，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，取得新的更大的成绩。

　　谢谢大家。