陈小娅在现代远程教育工程试点示范项目工作会议上的讲话

（2003年11月8日）

　　今天上午，李天顺副司长向大家介绍了现代远程教育工程的整体工作开展情况，并就试点示范项目的工作提出了具体的要求；国家发改委王凤玲处长和财政部董德刚处长也就此项工作提出了明确的要求，希望大家能够认真领会并在工作中加以落实。甘肃、宁夏、贵州、青海教育厅的主管领导分别介绍了本省区“现代远程教育工程试点示范项目”的实施情况，各省在各个层面都做了大量的工作，取得了一定的成绩

　　下面，我就现代远程教育工程试点示范项目工作讲几点意见：

　　西部试点省区的教育主管部门,特别是主管厅长，一定要抓住机遇，一定要充分认识到现代远程教育试点示范工作对整个农村教育工作和西部“两基”攻坚工作的重要推动作用。关于农村中小学现代远程教育工程，中央和国务院领导都非常重视，高度关注。在全国农村教育工作会议期间，温家宝总理和陈至立国务委员率领几个部长参观了三种配备模式的演示。国务院在农村教育工作会议的决定中也已经明确提出了在农村中小学实施现代远程教育工程的要求。在农村教育工作会议之前，财政部副部长，尤其是发改委马凯主任率领四个部门的领导专程到中央电教馆观看了农村现代远程教育工程展板。这是从来没有过的，这对我们来说是一次非常好的机遇。

　　这项工作不像以前我们在西部开展的“贫”“义”工程，由于这项工程本身具有特殊性，又确实非常重要，中央和国务院的领导以及国务院各部门的领导都非常重视。我们在工作中非常慎重，这点大家也应该清醒的认识到。我们只是希望将这项工作运作好，让国家这么大的一笔投入能够发挥更好的效益。对这项工作，教育部、信息产业部和国务院很多部门在认识上高度一致，相关部门领导亲自过问并帮助我们研究和琢磨。我们各个省和教育厅的领导也都高度重视这项工作，我们到各省区进行工作调研时发现，主管副省长、副主席都在亲自管这项工作，因为这项工作不是教育一个部门能够做好的。教育部各个职能部门，中央电教馆、教育电视台、贷款办、教育出版社等部门都大力支持，特事特办。先办事，暂不谈经费。所有这些都是我们西部地区现代远程教育试点示范项目很重要的工作基础，各省区一定要珍惜这种工作条件。

　　国家投资这项工程，重点支持西部地区，这对西部地区今后的“两基”攻坚，缓解西部地区农村教育资源的不足，解决边远地区师资的短缺，保证优质教育资源能够共享，缩小城乡教育区别都有着重要的推动作用。

　　关于现代远程教育三个模式的试点，我们已经有了很好的工作基础。通过“李嘉诚基金会西部中小学现代远程教育工程”，我们已经在西部12个省区建设了5000个小学和5000个农村初中卫星收视点；我们还在6个省区建设了1040个卫星收视点，加上各个省区本身开展的试点，我们已经有了很好的项目实施基础，应该在更大的范围内使用和推广农村中小学现代远程教育。我们要以高度的责任心和使命感，认认真真做好试点示范项目工作。关于试点项目工作，天顺同志谈了很多，我都同意。要做好现代远程教育的试点示范，要注意做好以下几方面的工作：

　　要加强组织领导和部门协调。现代远程教育试点示范项目工作是经过国务院批准，由教育部、财政部、发改委三个部委共同组织实施的。各省区各部门一定要齐心协力，相互沟通，坚决杜绝扯皮推诿的现象发生。我也在地方工作过，有时因为当事人工作责任性稍微差一点，或者是大家为了一个小问题没有沟通好，就会影响整个工程的进度。我们这次只是请了教育部门的同志参加了这次会议，大家回去以后一定要向厅长和主管副省长汇报。国务院的文件已经下发到各省，三个部门领导都知道，一定要加强对此项工作的领导。任何一项工作，组织领导总是要有的。教育部门要主动争取计委、财政部门的领导和支持，要主动地做好配合工作，相互之间要很好地沟通和合作。

　　教育厅的工作一定要落到实处，要深入到基层，不能像我们这样开一次会就行了。中央财政已经对西部进行了政策和资金的倾斜，做不好是没有道理。这件事做得好不好，责任在教育部门。我们不能等出现问题时再说工作不好做，不能本末倒置。我们一定要加强组织领导和部门协调，这不仅仅是经费的问题。如果不认真做，有钱也做不好。

　　要制定好农村中小学现代远程教育规划。各省区要将现在所做的试点示范项目当着农村中小学现代远程教育工程重要组成部分。虽然我们现在对所开展的工作基本上有了一个大致的思路和范围，试点项目的设备和教学光盘等也都是由教育部统一组织招标采购的，大家感觉到不太费力，事实上并不是这么简单。我们一定要将农村中小学现代远程教育的近期规划和长远规划结合起来，要有整体的概念和想法，要心中有数，要知道现在干什么，今后干什么，不能茫然。关于这一点，我们要到各地进行检查。我们是一个教育系统，必须将农村中小学远程教育规划与教育远程发展规划、农村中小学布局调整、“贫”“义”工程、“两基”攻坚等结合在一起。按照天顺同志所说，还要与教育改革、课程改革、课堂教学、学校管理、教师教育、为农服务、“三教”统筹以及中央所进行的农村党员干部现代远程教育等结合起来。虽然我们的试点工作已经很具体，但在落实的时候，一定要有一套完整的规划。要通过这个规划，使主管厅长和主管处长都能够说出这项工作的整体框架和路数，使主管省长和教育厅的党组成员都能够看到，甚至能使省财政、省计委的领导也能说出点道理，如果是这样，这件事情就好办了。这项工作既便是在教育厅内部，也是由几个部门参与，有的是一个厅长分管，有的不是一个厅长分管，规划非常重要。

　　要建立完善的技术支撑体系。这次的项目不同与过去的工程，从硬件来看，设备如何配置、运转、维护，设备的技术标准是什么；从软的方面来看，即使我们将资源和教学光盘配好了，也还存在着师资培训、如何教学、教育资源开发和选用、与教材的配合等等，这都是非常具体的问题。在技术上，必须在项目试点示范工作中尝试建立技术支撑体系。我们配置的设备虽然不是高科技产品，但要让项目学校的管理人员和老师都能够管好和用好，即难也不难。说不难，是因为基本上都是大众化的设备；说难，不仅仅是老百姓和学生不会用，老师也难以用好。这是由于我们的项目地域和对象是西部地区中小学小，是经济和社会发展相对滞后所决定的。我经常与基础司的几位同志说，我们是一批不懂技术的人在操作一项很专业的事情，可以想像国务院各部门的领导为什么高度重视这项工作。我们对危房改造和“贫”“义”工程都比较懂，即使操作和布局有点失误，但“东西”仍然存在，只是点上的问题。现代远程教育工程少则几个亿，多则几十个亿，对国家来说是一个很重要的问题，各个省区教育厅一定要高度重视并认真研究技术支撑体系的问题。就算是我们所配的设备技术含量比较高，我们宁愿让他用坏，也不能放坏。真要是用坏了，也是效益。我们以后还要研究技术支撑体系的问题，国家总不能永远包下去，我们要在不太高的配置基础上，充分发挥投入的效益。

　　要建立一支专家队伍。在操作现代远程教育项目时，一定要有一支分层次、分类型的专家队伍，眼光一定要放得远一点。我这里所指的专家队伍不是指电教馆的培训教师，各省电教馆的同志一定要深入基层，要做具体的工作，要定好位。当然，我们教育上有这样一支队伍，一定要充分运用好。从设备配置来看，这次是国家招标的，以后怎么办，要有一支招标采购和硬件配置方面的专家队伍；软件如何办，资源如何选，教师培训如何进行，如何进行市场运作，要借助于高校的力量，甚至是大公司和大行业的力量。我们依靠自己的专家，但我们不保护。教育部也是这样，不要认为我们有这样一个工程，有这么一笔钱，我们就可以“有所作为”。我们要为老百姓着想，指导思想一定要明确。各省在实际操作时应在本省的高校中遴选并组成专家队伍。

　　要加大培训力度。培训工作不仅仅是技术问题，要组织交流，要解决如何教和如何学的问题。一些省建立了三级培训机制都是比较好的做法。培训经费地方应当承担，中央已经投入了设备，不能因为没有培训经费工作就不做了。虽然西部很困难，但要争取领导的支持，要争取各方面的力量，省教育厅也应该拿一点钱，要将现代远程教育的培训工作与教师继续教育培训结合在一起。要多想些办法，要将培训送下去。我在云南工作时就知道关工委、中小学基金会、大专院校、支教办等都在举行培训，都有很好的办法。先行试点的地区要形成完整的培训体系，要选定培训内容，确定培训要求、培训方式，不仅仅培训技术人员，还要广泛地培训教师。

　　要组织选用和开发教育资源。一个县和学校不可以系统的开发资源，省教育厅一定要组织实施好教育资源的开发和选用工作。资源要与教材一致，不可能大一统。人教版很好，但与你的课程不一致，无法用。就是有了资源也还存在着如何用的问题，这是教育部无法解决的问题。各省应在中央电教馆、中央教育电视台提供的软件资源基础上，结合本地课程改革、民族地区的特点、教学点的情况，花大力气组织开发和选用教育资源。我们买了设备要能够用起来。我们今后要促使出版社配套相关的资源和做好培训工作。

　　要加强现代远程教育系统的应用。现代远程教育工程和信息技术教育应以学生为本，还要为当地农科教服务。我们到各地检查时，有些地区的学校做得比较好，他们将远程教育资源录下来，刻出来，放出来，为学生服务。要让学生通过现代远程教育手段，享受到优质的教育教学资源，能看到了与北京学生一样的上课情境。现代远程教育不是简单的上信息技术课。拿怕是每周有一趟课是在现代远程教育的环境下进行的，也是好的。我们今后还要加大资源开发的力度，使学校和学生会用和可用，千万不要本末倒置。

　　要解决外部环境问题。这次试点示范项目，国家主要是解决硬件配置问题。用房问题、用电问题，这些都是现代远程教育工程的的外部环境问题，地方政府要解决。学校有危房，不能用于远程教育工程设备的安装，但总要有个说法。我们已经有这样的情况，某村农村党员现代远程教育设备因学校是危房无法安装，村里又在学校旁边盖了房子。为什么不将房屋建在学校，这就是地方政府的问题。还有些外部环境问题，培训的问题、设备更新的问题，这都是地方政府的事情，国家不可能全包，需要地方政府和项目学校负起责任，这也是我们为什么要强调健全机构的原因。只有将这些小事情做好了，才能做好大事情。我们的试点总是要试出一点经验来，要试出一套机制来。现代远程教育是一项系统性、技术性、应用性很强的工作，好事一定要办好，要非常认真细致、精细的去做，要沉下去。

　　试点工作要鼓励创新。试点工作一定要做出示范，为下一步工作奠定基础。通过十二个省区和新疆建设兵团已经配置的30000所小学，2300所初中，5000多个卫星收视点，加上这次招标和西部省区原有的项目以及今后再准备启动的项目，我们已经建立了配置标准，但要结合当地的实际，不要简单的照搬。鼓励创新，但不要乱来，要有科学性。西部十二个省区的差异很大。要实事求是，要讲究科学。

　　中央已经在贵州、湖南、山东、安徽进行了农村党员干部现代远程教育的试点，今年底将依托中国教育卫星宽带网开辟IP数据资源信息平台，要依托农村中小学建立接收站点，各省区要做好相互结合的工作，这是政治任务。我们农村的老师是当地最高知识分子，他们都不会用，村党支部怎么会用好。我们有些试点省的经验介绍中讲到，白天学校用，晚上和周日党员用，这是非常好的事情，能够充分设备的综合使用效益。我们要主动做好配合和整合的工作，组织部门总不能等着我们与他们结合。在西部地区，试点工作要按照当地政府的要求，在试点学校的选择上要优先考虑与农村党员干部现代远程教育的结合，无非是先建一步。

　　还要强调是，各省区在设备配置上要选用我们已经确定三类模式。对城市和农村一些有条件的中小学校，可以考虑提升配置标准。我们毕竟是西部地区，要考虑到我们的财力，要结合当地和当前经济社会发展视频，要考虑我们目前的教育管理水平，要实事求是。虽然我们要采取各种方式促进基础教育的跨越式发展，但也不能再次出现类似于“两基”时所形成的新的一轮负债现象，中央和国务院领导特别强调了这件事情。我们当然是希望配置越高越好，但太好了老师不会用。总体上和原则上要按照三类配置模式进行，要把握好这个度。

　　试点示范项目要相对集中，既然是信息化，就要相对集中。连片试点便于管理和技术指导、维护。太分散了，问题很多。要有一套项目管理办法和系统。我们的基础教育处和其它相关部门要沉下去，开会是必要，但一定要跟进。各个省区试点工作的组织方案和具体的做法要与我们随时沟通。

　　我们要组织专家到各地检查。前几天教育部党组开会时，周济部长要求我们组织专家下去，重点是农村党员干部。各地工作到什么层面，我们将派出相应的专家巡视和抽查。

　　希望各省区认真完成试点示范工作任务，形成真实可用的经验，交一份完整的答案，以便在全国农村中小学现代远程教育工作中加以推广，这也涉及到我们各个省区自己下阶段的工作。

　　谢谢大家！