南非大学远程教育特点研究

　　内容摘要：近些年来，南非大学坚持面向未来，面向学习型社会，面向开放型远程教育，努力发展有特色的远程高等教育，取得了令人瞩目的成绩，成为当今世界享有声誉的“巨型大学”之一。受国家教育部有关部门委派，我们于2003年8月专门赴南非大学进行考察，经过阅读大量学校文献和走访有关部门官员，我们初步提出了南非大学发展远程教育的一些主要特点，供同行研究参考。

　　根据校史介绍，南非大学（the University of South Africa，简称Unisa）是南非共和国历史上创办最早的大学。该大学创建于1873年，当时称“好望角大学”（the University of the Cape of Good Hope）。建校初期，它主要是一所考试机构，1877年学校获得英国维多利亚女王颁授的皇室特许状。1916年它改称现名，并于1946年独立开设相当于高等教育层次的第三级远程教育，从而开创了南非大学乃至整个南非高等教育发展的一个新阶段。南非大学以较高质量的远程教育著称于世，它所颁发的学历文凭得到世界上的广泛承认。从我们的访问及研究来看，我们认为南非大学有以下一些鲜明特点值得我们关注。

　　明确的办学定位

　　南非共和国目前共有22所大学，南非大学是其中唯一一所专门致力于发展远程教育的大学。南非大学所有的特点都与这一明确职能定位有关。南非大学的职能定位是历史形成的。作为南非历史上最早建立的一所大学，它开始时与英国19世纪30年代创建的伦敦大学一样，只是负责考试和颁发文凭的一个机构，并没有自己的注册学生。经过70余年的发展，南非大学于1946年开始独立设置第三级远程教育，从此明确了学校的职能定位。在此后的半个多世纪中，南非大学围绕发展远程教育的独特职能，逐步建立起了一整套完整和先进的远程高等教育系统，成为南非高等教育体系中一个有鲜明特色的教育机构。

　　南非大学信奉“面向未来”（‘Making History by Creating Tomorrow’）、“面向学习型社会”（‘Distance Education towards a Learning Society’）和“开放型教育”（‘Open Distance Education’）的办学理念。在一个高等教育入学机会十分有限的国家中，南非大学注重为大众提供尽可能多的教育机会的办学理念，具有特别重要的意义。尽管如此，《南非大学2002年年度报告》特别指出，南非大学并不单纯追求入学人数，而是追求为更多的人提供更高质量的高等教育，特别强调学校的质量意识。正是在这种质量意识的引导下，南非大学吸引了大量的学生前来学习。2002年学校的注册学生人数达到139388人，比上年增长6.49%。其中来自其他非洲国家的学生人数增长特别快，从2001年的7255人增至2002年的10391人，增长43%。

　　宏大的办学规模

　　近几十年来南非大学的办学规模发展很快，现在学校已成为世界上办学规模最大的13所“巨型大学”（mega-universities）之一：2002年注册学习南非大学正规课程的学生人数多达13万多人，占南非全国在校大学生总数的30%左右。1980-2002年期间，南非大学的学生人数从56174人增至139388人，增长将近1.5倍，其中尤其值得注意的是，在这期间黑人大学生从10687人增至65603人，增长5倍多（相应的学生人数比例从19%增至47%）；而白人大学生人数仅仅从37520人增至49530人，增长32%（相应的学生人数比例从67%跌至36%）。

　　一所大学应该发展什么学科，应该与大学自身的职能与特点相适应，对此南非大学有着清醒的认识。为了适应远程教育的特点，南非大学主要定位在发展社会科学、人文学科和教育科学领域的学科，因此其经济与管理科学学部、人文与社会科学学部、教育学部和法学部的学生人数要占到全部注册学生人数的90%左右，而经济与管理科学学部、人文与社会科学学部的注册学生又要占到全部学生人数的70%以上（参见表1）。

　　表1  南非大学各学部注册学生人数（2002年）

　　经济与管理科学学部    63581     43.86%

　　教育学部              14299      9.86%

　　人文与社会科学学部    40324     27.82%

　　法学部                12278      8.47%

　　理学部                 7687      5.39%

　　神学与宗教研究学部     1314      0.91%

　　非学位学生             5467      3.77%

　　总计                 144950*      100%

　　注：部分学生在两个以上学部注册学习。

　　优良的教学质量

　　南非大学授予的绝大多数学位都得到国外大学的认可。作为一所主要从事远程教育的大学，做到这一点是很不容易的，说明学校不仅重视发展办学规模，努力创造高等教育的学习机会，为实现高等教育领域的机会均等目标作出自己的贡献，而且一直重视抓教育质量，努力用国际认可的办学标准发展远程高等教育。对南非大学来说，尤其重要的是该校在2002年1月12日获得了美国“远程教育与培训委员会”（the Distance Education and Training Council，简称DETC）下属“认证委员会”（the Accrediting Commission）的资格鉴定1，认为这是学校发展历史上的一个重要里程碑。南非大学是整个非洲大陆第一个获得这一资格的大学，它意味着一个享有很高国际声誉的鉴定委员会给南非大学做出了结论，认为它所提供的远程教育质量达到了国际水准。南非大学因此获得了远程教育质量的国际声誉，并被允许在该校出版印刷的教材上，打上美国“远程教育与培训委员会”的认证印章标志。

　　为了确保学校提供的远程教育具有较高的质量，南非大学建立了一套行之有效的质量保证体系。首先学校拥有一支水平较高的教师队伍，人数多达1134人（2003年统计数字），其中90%左右为长期专职教员。此外，学校还拥有一支人数多达2011名（同上，其中长期专职人员1815人，也占90%左右）的行政后勤队伍，从事市场研究与开发、教材生产与发行、学生管理与咨询、技术维护与开发、资金管理与运作、信息收集与管理及图书馆的服务等。这支庞大的专职为主的行政管理队伍，为确保高质量的教学工作提供了重要的保障。

　　完整的学历体系南非大学是一所综合性的大学，学科设置比较齐全。学校下设6大学部：法学部（the Faculty of Law），人文与社会科学学部（the Faculty of Humanities and Social Studies），经济与管理学部（the Faculty of Economic and Management Sciences），教育学部（the Faculty of Education），理学部（the Faculty of Science）和神学与宗教研究学部（the Faculty of Theology and Religious Studies），各学部下设若干学院，学院下设若干学系。

　　南非大学拥有比较完整的学历教育体系，学校既进行非学位的文凭教育，也进行不同层次的学位教育，但以学位教育为主。据统计，1967-2001年期间，获得南非大学各类文凭的学生共计36009人，占17.7%；获得各类学位资格的学生共计167910人，占82.3%；在南非大学的学位教育中，又以学士学位教育为主，同时期获得学位的人数共计155164人，占获得各类资格的全部学生数的76.1%；获得硕士学位和博士学位的学生人数分别为10516人和2230人，各占全部学生人数的5.2%和1.1%。1967-2001年期间及2001年南非大学颁授的学 位数与文凭数以及2002年南非大学各类注册学生数的情况，可以参见表2与表3。

　　表2  南非大学颁授的学位与文凭构成

　　年份        文凭（%）    学士（%）     硕士（%）   博士（%）    总计（%）

　　2001       3687(29.7)   7969(64.2)     677(5.5)    87(0.7)      2420(100)

　　1967-2001  36009(17.7)  155164(76.1)   10516(5.2)  2230(1.1)  203919(100)

　　表3  南非大学各类注册学生数（2002年）

　　非学位 %    文凭%     学士%     硕士%     博士%     总计%

　　13161       9         16632     11       109811     76

　　4614        3           732      1        144950*   100

　　注：部分学生在两个以上学部注册学习。

　　此外，特别值得一提的是，南非大学能够颁授的学历资格不仅种类多，而且层次齐全。据2003年统计，学生可以攻读33种文凭或证书（其中高级教育证书20种，研究生证书11种），荣誉学士学位112种，硕士学位170种，博士学位118种（参见表4），可见学校的教育面相当广泛，能够满足各类学生的需要。

　　表4  南非大学学历资格种类（2003年）

　　文凭/证书     荣誉学士学位    硕士学位     博士学位

　　33种           112种           170种       118种

　　明确的学生为本

　　南非大学是一所专门实施远程教育的大学，因此对许多学生而言，进南非大学学习有着许多常规寄宿制大学所没有的优点。这些优点包括：

　　工读交替：学生可以边学习边工作，工作学习两不误；对成年学生而言，这一点特别重要，因为他们中有许多人不可能放弃工作专门脱产学习；

　　地域开放：学生走到哪里（跨市、跨省或跨国流动），学习计划就可以带到哪里，不会因为工作流动而中断学业，受地域限制；

　　学程自主：学生可以根据自身条件和环境特点，自主决定学习进度；可以一个学期选修一个模块1，也可以一个学年选读5个模块。此外，学生可以从校方提供的数十种课程模块单元中选择若干种进行组合，形成符合自己特点与条件的学业主攻方向。

　　自由组合：学校为学生提供所在地区同相关学生的各种信息，方便学生建立联系。学习兴趣或条件相同的学生可以自由组合，参加或建立各种学习小组；

　　考试方便：南非大学的考试中心网络十分发达，遍及全国，学生可以就近参加考试，从而为学生考试提供了极大的方便。此外，海外学生也可以在当地参加书面考试。

　　因材施教：学生可以向校方提出自己的学习要求，校方可以根据学生提出的特殊培训需要设计教学计划，提供有价值的、实用性的职业培训。

　　然而，远程教育所吸引的学生不同，大学所采取的教学方式也应有所不同，这样才能更好地适应不同学生的特点与需要。作为一所以教学――并且是远程教学――为主要职能的大学，南非大学对此也有明确的认识，在教学实践中坚持以学生为本，形成了一套行之有效的教学方式方法。

　　南非大学认为，与学生保持有效的通讯方式是十分重要的。校方除了提供常规教学手段（如学习指导书、教学辅导函件和指定教科书等外，）还利用磁带、录像、电视电话会议和Beltel等各种教学手段作为重要教学辅助手段。

　　大学教员和相关学生的主要联系途径有：

　　上讨论课：有些系科学生人数较多，教员会安排一些讨论课，一个学期或一年一次。

　　个别面谈：学生可以通过预约去和教员面谈，也可以用电话、信函、传真等方式联系。

　　学生在线：通过因特网与教员或其他学生在线联系（Students On Line，简称SOL）是南非大学注册学生最常用和最有效的通讯与学习方式之一。据统计，利用在线学习方式的学生人数增长很快，至2002年12月，有54000名学生成为定期在线学习者，比2001年12月几乎增长120%。利用在线联系最多的两项服务是在线注册（共24917人）和交付作业。据统计，该年提交的作业有24917份客观选择题型作业和333042份书面作业，分别比上年增长31%和62%，询问作业成绩的总人次增长近28%，达到863800次。

　　学习小组：学校鼓励有条件的学生组成学习小组，与同学之间开展交往，互相学习，取长补短。附近同学的联系地址可以从大学本科生事务处获得。

　　学习中心：南非大学认为，在远程教育模式中，如果学生能够获得强有力的帮助，将有利于他们形成团体意识，提高他们学习成功的机率，减少辍学率。为此学校在全国各地如比勒陀利亚、约翰内斯堡、开普敦、德班、奈尔斯普鲁特、波罗克瓦纳、昆士唐（Queenstown）、布隆方丹、乌姆塔塔等地设立了许多学习中心（Learning Centres，）形成了一个遍布全国的学习中心网络，为学生提供学习指导。

　　期末考试：南非大学在全国各地大多数市镇设有考试中心。该大学在国外也设有一些考试中心，但数量有限。海外学生必须确保有条件到这些中心参加考试方可注册学习。

　　低廉的教育成本

　　南非大学为其相对低廉的教育费用感到自豪。据统计，南非大学的学习费用大约只是南非寄宿制大学的50%左右。由于远程教育省略了课堂教学环节，学生不仅节省了时间，而且也大大节省了教育成本。此外，与寄宿制大学的学生不同，南非大学的学生不必支付交通费和住宿费，因为学生们都采用居家学习方式。据介绍，2002年南非大学学费标准规定如下：本科生模块，540兰特1/个；前期学习认可（Recognition Prior Learning，简称RPL）模块，400兰特/个；前期学习认可合格考试（RPL Challenge Examination），180兰特/次；荣誉学位，1400兰特/每份；硕士学位（研究类），2780兰特/年；博士学位，3950兰特/年。

　　以一名主修心理学的一年级本科生为例，如果他选修两个基本模块，其2003年所需费用大致如下：

　　南非大学本科生收费举例（心理学科）。注册费（每个模块540兰特，两个模块），1080兰特；教科书，400兰特；图书馆费（办图书馆证），10兰特；邮费，40兰特；辅助教材，70兰特；总计1600兰特。

　　鲜明的国际特点

　　尽管南非大学提供的远程教育主要面向国内学生，但学校也将扩大招收国外学生作为发展策略之一。据2002年统计，南非大学招收的国内学生共有125856人，占全部学生数的90%。此外，学校在其他非洲国家、美洲国家、亚洲国家、欧洲国家和大洋洲国家共招生13532人，占全部学生的10%左右（参见表5）。明确的外向策略、长期的经验积累、方便的教学媒体（英语）、强烈的市场意识、发达的教学网络，为学校发展国际远程教育提供了有力的支持。

　　表5  南非大学全球学生分布（2002年）

　　南非              125856        90.29%

　　其他SADC国家        8660         6.21%

　　其他非洲国家        1733         1.24%

　　美洲国家             520         0.37%

　　亚洲国家             544         0.39%

　　欧洲国家            1842         1.32%

　　大洋洲国家           233         0.18%

　　总计              139388          100%

　　系统的教学网络

　　南非大学的主校区座落在行政首都比勒陀利亚（Pretoria），此外它还拥有6大地区教学中心，分别座落在司法首都布隆方丹（Bloemfontein），立法首都开普敦（Cape Town），奈尔斯普鲁特（Nelspruit），波罗克瓦纳（Polokwane），德班（Durban）和乌姆塔塔（Umtata）。在这些地区中心中，校方根据需要设立了若干分中心，形成一个系统的教学网络。我们在实地考察中看到，教学中心都配备了相当完备的教学条件，如电脑图书馆，学生辅导室等。学生可以在这些教学中心中接受教员的面授，接受学习技能或考试技能方面的培训，查阅图书资料，或者与兴趣相同的学生共同研讨相关问题。

　　此外，据2002年统计，学校在国内外共设立了8个学习中心（附加图书馆），5个电脑图书馆，7个学生辅导站，475个考试中心，并且能够提供2701种试卷种类的考试。

　　先进的基础设施

　　“没有良好的基础设施，就不能为人数日益增多的学生提供高质量的教学和帮助”。因此，南非大学十分重视学校基础设施的建设。目前，学校不仅拥有遍布全国的教学网络中心设施，而且拥有先进的教材生产车间，许多印刷机器直接从德国、瑞士等国家进口。2002年，学校又决定在两年内投资4800万兰特进一步改善基础设施条件，主要用于学习中心、信息中心、科学中心和非洲复兴中心的扩建和建设。

　　南非大学主校区图书馆（面积达47000平方米）的图书拥有量十分可观，并且是南非全国规模最大的学术型图书馆，藏书极为丰富，这一点对开展远程教育至关重要。该大学主校区图书馆（在开普敦、德班、东伦敦、皮特斯保和约翰内斯堡还设有分馆）、各省教学中心和市镇学习中心总共拥有160多万册图书，5100种现刊，能够满足各种各样的学生的学习需求。近些年来，南非大学开始重视为处于农村和边远地区的学生提供电子通讯条件，方便学生学习。2002年，学校在德班市附近的斯坦格尔（Stanger）启动了一项以计算机为基础的教育试点项目，通过因特网为教师和学生提供双向互动教学，从而进一步提高了学校现代远程教育的覆盖面。

　　良好的理财能力

　　南非大学2002年度的总收入为12.45亿兰特，比2001年增长12.9%。其中国家拨款为第一大收入来源，达到5.6亿兰特（占学校总收入的45%），比2001年增长12.1%；学杂费收入为第二大收入来源，达到4亿兰特（占学校总收入的32.6%），比2001年增长16.2%（参见表十）。

　　南非大学十分注重学校的理财工作，把学校的理财能力看作是学校长期综合竞争力的重要标志。由于重视运用经济原理进行市场运作，注重办学运作成本和效率，南非大学取得了非常优异的经济效益，实现了连续4年的财政盈余，至2002年累计财政盈余高达1540万兰特（相当于210万美元），以至于“美国远程教育与培训委员会”下属的“认证委员会”认为，就财务管理水平而言，南非大学是“南非共和国皇冠上的明珠”（‘a jewel in the Crown of the Republic of South Africa’。）

　　在理财方面，南非大学坚持不从提高学生收费标准创造学校财政盈余，近几年中一直保持学费增长率低于国家通货膨胀率的做法，这是十分不容易的。这一政策为扩大学生就学机会创造了重要条件，得到了学校内外的好评。

　　结论：

　　我们认为，作为一所以远程高等教育为主要职能的巨型大学，南非大学的发展总的来说是成功的。其主要经验可以概括成以下几个方面：第一，坚持专门职能。南非大学根据历史条件和学校实际，坚持以发展远程高等教育为自己的专门职能，超前进行相关规划，并且坚持让其他工作都是围绕这一专门职能展开，有利于形成规模效益、机构特色及办学优势；第二，注重质量意识。学校一直在努力改变过去的机构形象，即南非大学只是为进不了其他大学的学生提供高等教育的入学机会。目前学校的目标是让高质量的远程高等教育成为众多学生的优先选择，并且在一定程度上获得了成功。第三，坚持学生为本。学校非常重视从学生需求的角度开展工作，想学生所想，急学生所急。这是我们在访问过程和文献研究中印象最深的。无论是教材的编写、生产和发行，还是教学设施的建设与教学技术的开发，都是从方便学生学习的角度考虑的。目前学校开发的教材不仅数量多，而且质量高，教学指导体系相当完整，教学网络和技术也十分发达。第四，教育费用低廉。这是南非大学能够吸引众多学生的一个重要因素，也是远程高等教育的主要优势之一。在一个失业比例相对较高，贫富差别相对较大的社会里，相对低廉的教育费用对保持和扩大社会经济地位相对较低的群体的高等教育机会，具有重要的意义。

　　主要参考文献：

　　The University of South Africa: Annual Report (2001)。

　　The University of South Africa: Annual Report (2002)。

　　The University of South Africa: Self-Evaluation Report(Data presented for consideration of the Accreditation Commission of the Distance Education and Training Commission, 2001)

　　Unisa: History of South Africa (1973).

　　Unisa: Unisa: Become one of Us(2003)。

　　Bureau of Management Information: Unisa Students Registered in SADC and Other African Countries in 2001 and 2002。

　　Unisa: Calendar 2003, Part 1: General Information and Rules。

　　Unisa: Calendar 2003, Part 2: Rules: Undergraduate Qualifications。

　　Unisa: Calendar 2003, Part 3: Undergraduate Subjects and Syllabuses。

　　Unisa: Calendar 2003, Part 4: Rules: Postgraduate Qualifications。

　　Department of Student Support: Tutor Skills Development。

　　Unisa: Faculty of Education (2003)。

　　Unisa: Faculty of Law (2003)。

　　Unisa: Faculty of Humanities and Social Studies(2003)。

　　Unisa: Faculty of Economic and Management Sciences(2003)。

　　Unisa: Faculty of Science(2003)。

　　Unisa: Faculty of Theology and Religious Studies (2003)。

　　（浙江师范大学非洲教育研究中心   徐辉  李旭）