关于印发《2001年下半年高校“形势与政策”教育教学要点》的通知

　　为做好今年下半年高校大学生的“形势与政策”教育工作，我司特邀请教育部普通高等学校思想品德课教学指导委员会“形势与政策”教学指导组的专家，结合当前面临的形势和主要任务，研究制定了《2001年下半年高校“形势与政策”教育教学要点》。现印发给你们，请参照执行。

　　附件：2001年下半年高校“形势与政策”教育教学要点

教育部社会科学研究与思想政治工作司
二OO一年八月二十一日

　　附件：

2001年下半年高校“形势与政策”教育教学要点

　　2001年下半年的高校“形势与政策”教育教学要以江泽民同志《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》(以下简称《讲话》)作为总的指导思想。《讲话》坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，全面回顾和系统总结了我们党八十年的光辉历程和基本经验，全面阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，深刻回答了新的历史条件下加强和改进党的建设需要解决的重大问题，深刻阐明了党在新世纪的历史任务和奋斗目标，是一篇马克思主义的纲领性文献，具有极其重要的指导意义。

　　高校“形势与政策”教育教学，要积极、全面、正确、深入地宣传《讲话》的主要内容、精神实质和重大意义，把思想和行动统一到《讲话》精神上来。要组织学生认真学习、深刻领会和坚决贯彻《讲话》精神，激励广大学生以更加饱满的热情和更加坚定的信心投身于改革开放和社会主义现代化建设事业。

上篇：国内部分

　　一、深刻理解《讲话》重大而深远的指导意义。在学习和宣传《讲话》精神时，要深刻领会我们党八十年的奋斗业绩和基本经验，充分认识“没有共产党就没有新中国，有了共产党，中国的面貌就焕然一新”这一中国人民从长期奋斗历程中得到的最基本最重要的结论；要着重领会党领导人民长期奋斗取得的九个方面的光辉业绩和八十年的实践给予我们的三个方面的深刻启示和基本经验；要深入学习《讲话》对“三个代表”重要思想的基本精神、科学内涵和内在关系的论述；充分认识“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是我们在新世纪全面推进党的建设，不断推进理论创新、制度创新、科技创新，不断夺取建设有中国特色社会主义事业新胜利的根本要求；要学习和领会加强和改进党的建设的五个方面的任务和要求，党在新世纪的历史任务和奋斗目标；要学习和领会《讲话》深刻论述的党的最低纲领与最高纲领相统一的道理，既要树立共产主义远大理想，坚定信念，更要脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈奋斗，坚持党的基本路线不动摇，按照建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的要求，努力为实现“十五”时期发展的宏伟目标、实现新时期的伟大任务而奋斗。

　　二、宏观经济形势。今年上半年经济发展的各项指标表明，国家关于今年经济工作的总体指标部署已得到很好落实，国家宏观调控的作用日益显现，尤其是积极财政政策所带来的经济效益明显增强。上半年总体经济运行状况较好，经济运行质量继续提高，GDP稳定增长，外需依赖度减弱，市场物价平稳，企业效益明显，国际收支状况良好，货币供应量增长适当，国内市场销售比较活跃，固定资产投资快速增长。但是，必须看到，我国经济发展中一些深层次的矛盾和社会总供给结构性过剩的问题并未得到根本解决，经济发展和需求增长的内在动力不足。主要表现在：推动经济增长的动力主要是依靠政府投资，市场机制的内在推动力不足。外贸进出口呈减速趋势，外需对经济增长的拉动作用明显减弱。有效需求不足的矛盾依然突出。为加速经济发展和提高运行质量，应当适度调整宏观经济调控的方式和手段。在继续实施积极的财政政策中适度调整国家投资方向。加快投融资体制改革，加大社会投资对经济增长的拉动作用；加速完善社会保障体制建设，加大国家二次分配的调控力度；加大对出口企业和产品的支持力度，促进出口快速增长，加快农业产业化进程，增加农民收入，加大扶持中小企业的力度，出台鼓励消费的政策，培育新的消费热点。

　　三、整顿和规范市场经济秩序。当前，全国各地按照中央的部署开展的这一工作，对于巩固和保持经济发展的良好势头，促进国民经济的健康发展，提高国民经济的综合素质和竞争力，进一步扩大对外开放，建立和完善社会主义市场经济体制，加强社会治安工作，维护安定团结，推动社会文明进步都具有重大意义。要紧紧抓住直接危害人民切身利益、社会反映强烈、群众可参与程度高的问题，进行集中整治。要以组织专项整治行动和依法打击违法违纪分子为突破口，动员社会各方面的力量，发挥新闻媒体的监督作用，形成强大的声势氛围。整顿和规范经济秩序要边整治边建设，认真总结经验教训，完善制度，堵塞漏洞；同时要研究制定治本之策，从源头上打击假冒伪劣商品、整顿和规范建筑市场、文化市场，强化税收征管，打击地方保护主义。要加强法制建设，规范市场经济秩序，切实做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。必须在全社会大力提倡诚实守信的职业道德，加强信用制度建设。要转变政府职能，善于用法律、法规、政策、经济的办法，将工作着力点转移到整顿和规范市场经济秩序上来，转移到营造公平竞争的市场环境上来，转移到为各类市场主体提供服务上来。要注意保护广大人民群众的积极性，吸引人民群众广泛参与，充分发挥人民群众的监督作用，切实维护好人民群众的利益。

　　四、西部大开发。实施西部大开发战略以来，经过一年的努力，已经迈出实质性步伐。今年将进一步推进西部大开发战略，加大投资力度，加强西部地区重点工程建设。在继续搞好去年开工的10大项目的基础上，计划再开工12个重点工程项目，总投资3000亿元，包括青藏铁路、西气东输的新疆至长江三角洲主管道等等。同时，西部地区的生态建设得到加强，包括退耕还林还草、天然林保护、天然草原恢复建设、防沙治沙工作都已全面启动，正在稳步展开。今年将出台《“十五”西部开发总体规划》，这是国家“十五”10个重点专项规划之一。国家还将出台《“十五”至2010年西部地区人才开发规划》，其中包括三项内容：一是如何稳定西部现有人才；二是如何吸引外部人才，利用广泛的人力资源，包括东部和海外的人员；三是如何使人才到西部创业。规划还包括扩大干部交流、加强人才培训、建立组织保障等重要措施。此外，为加快中西部地区教育发展，中央财政还将对西部地区实行倾斜政策，建立资源贫困地区教育发展基金。从今年开始，国家在西部地区的教育投入将近100亿元，用于西部贫困地区的义务教育工程、中小学危房改造、网络建设和重点高校的建设。除中央财政外，20个省市地方政府也对教育实行了倾斜政策。

　　总之，国家今后将实施统筹规划、突出重点、力争用5至10年时间使西部大开发取得突破性进展。

　　五、北京申办2008年奥运会成功。经国际奥委会委员投票，北京获得2008年奥运会举办权。北京申奥成功，是我国国际地位和国际威望进一步提高的充分体现，是我国经济发展、社会进步和综合国力进一步增强的充分体现，是中国共产党领导的社会主义新中国正在世界的东方迅速崛起的充分体现。中国的日益强大和繁荣，为全世界所瞩目、所公认。这是进行中国共产党好、社会主义好、改革开放好教育的生动事例。从申奥成功到2008年举办奥运会，要付出多年的艰苦努力，青年大学生要将申奥成功激发出来的高昂的爱国主义热情转化为强大的动力，抓紧学习，立志成才，以实际行动支持北京办好2008年奥运会，为伟大的社会主义祖国争光。

　　六、反腐败斗争和加强党的作风建设。反腐败的总的政策趋向是：实行法治德治并举、坚持标本兼治、狠抓源头防腐。反腐败领导体制和工作机制是：“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”，坚决遏制腐败现象。在努力健全法制的同时，还要切实加强德治、强化思想教育、拒腐防变、警钟长鸣。在反腐败犯罪政策上，坚持两手抓、两手硬的战略方针，更好地服务和服从于改革、发展和稳定的大局，深入研究解决涉及市场经济深层次、多环节防范腐败犯罪的问题和应对腐败犯罪高智能化的问题。要健全有形建筑市场，着力推行政府采购制度，全国实行会计委派制。从严治党治政，认真落实村务公开、深入推进厂务公开、进一步规范政务公开，以公开促公正，以公正促反腐。

　　预防腐败犯罪是长期而又艰巨的战略任务。每个时期都要结合实际提出阶段性的预防目标，通过目标治理不断夺取源头防治腐败的阶段性成果，积小胜为大胜，积阶段性成果为长期成果。源头防腐的关键在于强化监管机制，主要是权力运行的监管机制、用人责任的追究机制、财政资金的监管机制、经济责任的审计机制等。

　　按照党中央的部署，今年将召开十五届六中全会，就加强党的作风建设作出若干规定。通过学习党的历史，充分认识伟大的事业需要一支用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装起来的工人阶级先锋队，需要这支队伍具有优良的作风。只有如此，才能保持自己的先进性，具有强大的凝聚力和战斗力，才能与人民群众保持血肉相连的紧密联系，成为建设有中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　七、中国高等教育改革与发展。正确认识高等教育改革的新形势下出现的新情况、新问题。由于教育体制改革不断深入以及高校这几年的连续扩招，一些学校在教学中确实出现一些问题，给高校的教学质量带来一定的影响。国家已采取有力措施，确保教育质量。完成专业目录修订和专业调整，全面修订教学计划。加强大学生文化素质教育。积极推进教学内容和课程体系改革。建设基础学科人才培养基地。积极推动高职、高专教育教学改革和发展。开展现代远程教育工作。积极开展产学研合作教育。努力探索高等教育质量宏观监控机制。推动高校不断改善教学条件。启动并实施“新世纪高等教育教学改革工程”。目前，教师队伍建设中的突出矛盾也正在得到缓解，“数量不足、质量不高、队伍不稳”的状况逐步得到改善。

　　要认真学习江泽民同志在庆祝清华大学建校九十周年大会上的讲话，充分认识科教兴国战略的实施，特别是正在积极实施的人才战略，为人才成长提供了十分有利的条件。引导和教育学生树立成才意识，主动适应社会需要，全面提高综合素质和创新实践能力，做到德智体全面发展。

　　八、积极作好入世准备。经过十五年的艰辛努力，中国加入世界贸易组织已进入最后阶段，中国先后与美国、欧盟就中国入世问题多边谈判，达成共识。世贸组织中国组第16次会议的顺利结束，完成了中国加入世贸组织的实质性谈判，成为中国入世谈判漫长进程的转折点。这次会议就多边谈判中遗留的12个主要问题达成全面共识，中国入世问题的政治性、实质性问题已经解决。中国加入WTO的大局已定，中国不久将成为世贸成员。

　　中国入世使世界贸易体系更为完整。中国入世既有前所未有的良好机遇，也面临不容忽视的潜在挑战，中国要真正适应入世后的新国际竞争环境、仍需作相当大努力，且有很长的路要走。入世对不同行业将有不同的影响，相比之下，中国在劳动密集型和资本密集型的制造业会有较大发展机遇，但在金融服务业及高科技行业则处于相对较弱地位。

　　要增进对世贸组织基本知识、规则的了解，澄清认识上的误区，一是入世不会实行完全的市场经济；二是入世不存在价格并轨问题；三是入世不等于开放资本市场；

　　九、要注意台湾分裂势力的重要动向。去年底以前，台湾当局因拒不承认一个中国原则，造成内外交困、众叛亲离，处处被动，在两岸关系问题上总体处于守势；今年以来，在美国新政府意欲调整对华政策、日本右势力推出皇国史观的教科书显露军国主义抬头的背景下，台湾分裂势力互为呼应，有目的地或筹划或实施各种分裂祖国的活动。台湾当局领导人提出所谓的处理两岸关系的“统合论”，曲线拒“统”抗“合”；支持“法轮功”，借助邪教谋“独”；出版台湾论，不耻媚日叛祖；放言“核四公投”蓄谋“公投立法”；举行“世台会”，上演“台独”闹剧，强行“本土教育”，加紧“文化台独”，邀请达赖访台，开始“两独合谋”，谋求美国军售，强化“以武拒统”等等，进行种种试探甚或挑衅，显现亟欲摆脱被动，以攻为守的心态和动向，进一步反映了台湾当局图谋分裂的本质立场。对此，应提高警惕，防患于未然。

下篇：国际部分

　　十、世界经济形势。世界经济目前正面临着亚洲金融危机以来最严峻的挑战。由于美国和西欧经济增长速度放慢，以及日本经济处于停滞状态，使得对国外市场依赖程度较大的发展中国家和地区经济增长速度明显放慢。导致世界经济增长速度明显放慢的直接原因是美国经济严重疲软。它一方面降低了世界经济的增长速度，另一方面又通过外贸等渠道对其它国家和地区的经济产生消极影响。其中包括西欧、日本和其它对美国市场依赖较大的国家。目前令人担心的是，随着世界经济日益全球化，主要发达国家的经济周期也出现了同步化的趋势，这使世界经济在克服困难时增加了难度。出现经济周期同步化现象的首要原因是西欧和日本对美国市场的依赖程度加深。同时，资本市场的全球化也推动了经济周期的同步化。此外，通信技术的进步使得信息的传递速度加快，一个国家经济的负面消息很快就会对其它国家产生消极影响。在推动世界经济增长方面，美、欧、日等发达国家理当负有最主要的责任。今年以来，美联储大幅度下调了利率，布什政府也已开始实施大规模的减税计划，以刺激经济增长，欧洲央行下调了利率，日本小泉政府上台后也提出了一系列经济改革和结构调整方案，以使日本经济恢复持续增长。

　　十一、美国对外政策的调整和中美关系。布什政府上台后，其外交政策出现了极为引人注目的变化。首先是对传统的“敌人”采取了更为强硬的姿态，其次是对非敌非友的国家，更倾向于对抗、摩擦、而不是对话、合作，再者是对西方盟国表现出漠视它们的利益的态度，我行我素、随心随欲的倾向。总的来看，布什政府的外交政策表现出了两个明显特征：一是鹰派主义；二是单边主义。这种外交战略与美国的全球战略密切相关，目的在于造成一个单极世界，但客观上受到多极化趋势的制约，面对着无法摆脱的矛盾；首先是美国的战略目标与实力之间的矛盾，其次是美国安全战略三大支柱之间存在着矛盾，例如，出于安全利益，美国要尽可能地阻止非盟友国家的发展；但是出于经济利益，美国又不得不与这些国家来往，出于推行所谓“民主”的目标，美国又需要与“部分对手”甚至“敌人”接触。

　　布什政府当政后，中美关系进入了一个新的磨合期和考验期。布什政府在对华政策的许多方面仍然保持着连续性，但同时也在进行一定的调整。当前，美国国内保守政治势力有所增强，保守思潮有所发展，少数反华势力乘机兴风作浪，拼命鼓吹“中国威胁论”，推动对台军售，利用人权、“法轮功”污蔑攻击中国的社会制度，这些都是中美关系发展中的不稳定因素。然而，在政治多极化和经济全球化日益发展、中美两国的国家利益交汇点不断增加的形势下，对话与合作仍将是中美关系发展的主流。中美关系虽有波折和起伏，但总的看是在向前发展。当前，两国关系既面临发展机遇，也存在一些需要谨慎对待、妥善处理的问题。未来中美关系走向，很大程度上还取决于美国的对华政策。中美关系是当今世界最重要的双边关系，但台湾问题仍是影响中美关系发展的症结。美国对华政策的根本问题在于美国人的冷战心态，这使美对华关系的战略定位问题至今未能得到解决。

　　十二、中日关系。最近，日本右翼势力在历史教科书问题上掀起的轩然大波令世界上所有爱好和平的人感到惊愕和愤慨，日本在教科书问题上的反反复复甚至是变本加厉的动向不能不令人深思。日本政府对右翼势力如此纵容，与近十年来日本社会发生的巨变有关，这十年是经济上衰退、政治上混乱的十年。当一个国家处于经济上衰退、政治上混乱、政局动荡时，往往会给民族主义提供可乘之机。20世纪90年代在日本出现的这种动向是将政治家、媒体和国民全部卷了进去的一种“新民族主义”。它主要表现为：历史修正主义、皇国史观、排外性和寄生性。