关于印发《2002年下半年高校“形势与政策”教育教学要点》的通知

各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），教育部直属高等学校：

　　为做好今年下半年高校大学生“形势与政策”教育教学工作，我司特邀请教育部普通高等学校思想品德课教学指导委员会“形势与政策”教学指导组的专家，结合当前面临的形势和主要任务，研究制定了《2002年下半年高校“形势与政策”教育教学要点》。现印发给你们，请参照执行。

　　附件：1、2002年下半年高校“形势与政策”教育教学要点

教育部社会科学研究与思想政治工作司
二○○二年八月十日

　　附件：

2002年下半年高校“形势与政策”教育教学要点

　　2002年是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，也是我们在复杂多变的国际形势下把改革开放和现代化建设继续推向前进的一年。做好今年的各项工作，对于巩固和发展“十五”开局的良好势头，维护改革发展稳定的局面，继续推进建设有中国特色社会主义的伟大事业，至关重要。搞好“形势与政策”教育教学工作，教育和引导广大学生全面客观地认识国际国内形势，正确地理解中央的方针政策，统一认识，坚定信心，努力学习，为迎接党的十六大召开，在高校形成良好氛围，具有十分重要的意义。为做好今年上半年高校“形势与政策”教育教学工作，特提出以下教育教学要点。

上篇：国内形势与政策教育教学要点

　　一、迎接党的十六大胜利召开。今年将召开的党的第十六大，是中国共产党在新世纪召开的第一次全国代表大会。这次大会是我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段召开的一次极为重要的会议，是全党、全国各族人民政治生活中的一件大事。我们要按照党中央的部署和要求，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线不动摇，坚持同以江泽民同志为核心的党中央保持一致，深入学习进一步贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届五中、六中全会精神，充分展示改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，我国经济和社会发展取得的巨大成就，大力宣传党的建设取得的新进展，为迎接党的十六大的召开奠定坚实的思想理论基础，营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好氛围。

　　二、深入学习宣传贯彻“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想，是对我们党的奋斗业绩和历史经验的新概括，是运用马克思主义解决我国改革开放和现代化建设实际问题的新创造、新成果。要坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装学生。要通过继续推进“三个代表”重要思想的学习，引导广大学生进一步深刻认识“三个代表”重要思想的重大意义，努力把握这一思想的科学内涵，提高实践“三个代表”要求的自觉性和坚定性。要注意回答广大学生十分关心的重大理论和实际问题，大力弘扬马克思主义学风，立足新的实践，释疑解惑，着力把道理说清楚、说充分。

　　三、宏观经济形势。2001年，在党中央的正确领导下，全国各族人民团结奋斗，继续深化改革，扩大开放，坚持扩大内需的方针，推进经济结构战略性调整和西部大开发。在全球经济增长明显减缓的情况下，实现了国民经济较快增长。当前国际形势跌宕起伏，复杂多变，特别是去年“9.11”事件的发生，增加了新的不确定因素。当前我们面临的国际经济形势严峻，对我国经济的影响不能低估，许多滞后的不利影响将在今年逐步显现，但是和平与发展的趋势不会改变，世界多极化发展的趋势不会改变，我们面临的国际环境依然是机遇大于挑战。我们要密切关注和正确分析形势的发展变化，要有克服困难的思想准备和周全的应对之策。国内经济发展也还面临一些突出问题，如农民的收入增长较慢，就业压力增大，经济结构仍然不合理，国有企业改革中一些深层次的矛盾有待解决等。因此，对今年的经济发展的难度一定要有清醒的认识，我们既要看到做好今年经济工作的艰巨性，更要看到诸多有利条件，坚定信心。今年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，进一步贯彻落实“七一”重要讲话和党的十五届五中、六中全会的精神，按照“三个代表”要求，正确把握复杂多变的国际政治经济形势，沉着应对，趋利避害，抵御和克服前进道路上的各种风险和困难，以保持经济和社会的稳定。坚持实施扩大国内需求的方针，继续深化改革、扩大开放，加快结构调整，整顿和规范市场经济秩序，提高经济增长质量和效益，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。切实加强精神文明建设、民主法制建设和党的作风建设，转变政府职能，坚定信心，扎实工作，团结奋斗，勤俭建国，以改革开放和现代化建设的新成就迎接党的十六大召开。实现这个总要求，今年必须着重抓好以下六个方面的工作：坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进经济较快发展；调整农业结构，深化农村改革，加快农业和农村经济发展，努力增加农民收入；进一步推进经济结构的战略性调整，着力抓好企业技术改造；不断深化经济体制改革，为加快发展和扩大开放创造良好的体制环境；以加入世贸组织为契机，进一步扩大对外开放，全面提高对外开放水平；积极扩大就业，努力改善人民生活。

　　四、认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力加强社会主义思想道德建设。党中央印发的《公民道德建设实施纲要》（以下简称《纲要》），是贯彻落实江泽民同志把依法治国与以德治国紧密结合起来重要思想的重大举措，是加强社会主义道德建设的基础性工作。《纲要》以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，深刻阐述了新形势下加强公民道德建设的重要意义、指导思想、方针原则、主要内容和方式方法，有利于道德建设走上制度化、规范化的轨道。《纲要》不仅明确了社会各界在道德建设中的职责，而且对他们在道德建设方面的作用也提出了要求，还强调从法制建设、政策引导、规章制度各个层面，为公民道德建设提供必要的社会条件，将极大地调动社会各界和人民群众关心、支持、参与道德建设的积极性，促进道德领域突出问题的解决，逐步在全社会形成积极向上、健康和谐的良好道德风尚，确保我国现代化建设第三步战略目标的顺利实现。

　　要准确把握《纲要》的鲜明特色，深刻理解公民道德规范的主要内涵。《纲要》内容体现了理论与实践相结合，继承与创新相结合，先进性要求与广泛性要求相结合，原则要求与具体规范相结合，自律与他律相结合的鲜明特色。《纲要》中提出的“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范，是中华民族传统美德和革命传统道德的结晶，很好地体现了历史与现实、优秀传统与时代精神的结合。基本道德规范，以及社会公德、职业道德、家庭美德的具体规范，涵盖了社会生活的各个领域，适用于不同社会群体，是每一个公民都应该遵守的行为准则。要立足现实，着眼未来，既要看到加强道德建设的紧迫性，又要认请加强道德建设的历史责任，不断加强自身修养，广泛宣传公民道德规范，积极参与道德实践活动，自觉进行社会道德监督。当前一个时期，要注意联系不断变化发展的国际国内形势，突出宣传好“爱国”这一基本道德规范，把爱国主义作为思想道德建设的永恒主题。

　　五、我国加入世贸组织，对外开放进入新阶段。今年是我国正式成为世贸组织成员的第一年。加入世贸组织对我国的改革开放、经济发展具有重大的意义和深远的影响，标志着我国的对外开放进入了一个新阶段。加入世贸组织有利于改善我国的外部经济环境，扩大出口和引进外资，促进国内经济体制改革，加速实现经济结构调整和产业升级，在新世纪的国际竞争中占据有利地位。同时，我们也要充分估计到面临的挑战。加入世贸组织，我国将在更大范围内和更深程度上参与经济全球化，经济发展受国际经济波动的影响会越来越大，特别是我们加入世贸组织第一年面临国际经济形势相当严峻。我们应把困难估计得严重一点，应对困难的准备做得更充分一点。加入世贸组织既有利又弊，能否真正做到利大于弊，关键取决于我们的工作。我们要建立健全符合世贸组织规则又符合我国国情的涉外经济法律法规体系，加快转变政府职能，抓紧培养和造就一支精通国际经济和法律的外向型人才队伍，以提高按国际通行规则办事的能力；我们既要敢于开放市场，又要善于保护自己。要加紧建立产业安全保障体系，合理保护本国的市场、产业；我国各类企业都要增强紧迫感和竞争意识，抓住从今年开始的过渡期的有限时间，加快企业的制度改革和战略性改组，抓紧技术创新和产品开发，努力提高质量，改善管理和服务，扩大市场占有率；要充分利用加入世贸组织后进入国际市场更为便利这一有利条件，大力开拓国际市场，千方百计扩大出口，我们的企业也要积极地“走出去”，以尽可能地利用加入世贸组织后“双向”开放带来的新机遇；要充分发挥我国经济发展、社会稳定的优势，大力吸收外资，把引进外资与产业优化升级、地区经济协调发展和国有企业改组改造紧密结合起来，使利用外资在我国经济发展中发挥更大效益；要着力引进先进技术、现代化管理经验和专门人才，使利用外资的质量和水平上一个新的台阶；我们要按照加入世贸组织承诺的义务，有步骤地扩大对外开放的领域，加快制定和修订质量、卫生、防御、环保、安全等方面的市场准入标准，使服务业利用外资成为我国利用外资的新的增长点。我们要认真研究掌握和充分行使我国作为世贸组织成员享有的各项权利，积极推动和参与区域的经济合作。总之，要抓住机遇，应对挑战，趋利避害，知难而进，推动各项事业健康发展。

　　六、台湾问题。过去的一年，在海峡两岸同胞的共同努力下，两岸人员往来和经贸、文化等领域的交流与合作，出现新的热潮，取得了新的进展。同时，台湾岛内局势也发生了值得注意的变化。综观全局，两岸关系的基本格局和发展趋势没有改变。国际上普遍承认一个中国的基本框架是稳固的，台湾当局在国际上进行的分裂活动一再遭到挫败。求和平、求安定、求发展，是台湾民意的主流。祖国大陆经济发展、政治稳定、社会安定，国际地位不断增强，充满蓬勃生机。两岸合则两利，分则两害，已被越来越多的台湾同胞所认识。我们对两岸和平发展与祖国和平统一的前景充满信心。但是，我们必须看到，目前两岸关系陷入僵局，台湾局势难以稳定，其症结和根源在于台湾当局领导人不接受一个中国原则、不承认“九二共识”。现在，“台独”分裂势力正在挑动省籍矛盾，制造社会动荡，打着“本土化”的幌子进行“台独”分裂活动。我们坚决反对台湾当局以蚕食的手法，不断推动所谓“台湾正名”、“脱中国化”、“文化台独”等“渐进式台独”的分裂活动。我们始终致力于在一个中国原则基础上积极促进恢复两岸对话与谈判，并有最大的诚意和包容性。在新的一年里，我们将继续坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民主席关于解决台湾问题的八项主张，努力推动两岸关系朝着和平统一的方向发展。世界上只有一个中国，大陆与台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。我们坚持在一个中国的原则的基础上恢复两岸的对话与谈判，推动两岸关系的发展。我们将一如既往地坚持一个中国原则，反对一切形式的“台独”分裂行径，采取积极措施，努力消除两岸关系发展的障碍，为最终实现祖国的完全统一和中华民族的伟大复兴，作出新的努力。

下篇：国际形势与政策教育教学要点

　　七、国际形势的特点和美国的对外政策。2001年，国际形势变化起伏，但和平与发展作为时代的主题并未改变，世界多极化发展的趋势并未改变。总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，将是今后一个时期国际局势的基本态势。要看到去年“9.11事件及美国对阿富汗实施的军事打击，给国际形势和世界格局带来的重大影响。“9.11事件”以后，美国对外政策有所变化。美虽未放弃在军控领域的单边主义做法，继续试验导弹防御系统，单方面退出反导条约，但另一方面，美为了反恐的现实利益，需国际社会通力合作，需要联合国和国际社会主要成员的帮助，因此，不得不调整其我行我素的对外战略态势，改善与其它国家，尤其是与大国的关系，其中包括改善在联合国的形象，改善美俄关系，重新定位中美关系。为了争取阿拉伯国家的支持和配合，美国不得不调整其过于亲以的中东政策，同时，还对南亚政策进行了调整，以建立国际反恐联盟，共同对付恐怖主义威胁。“9.11”事件后中美关系向好的方面发展，目前正面临进一步改善和发展的机遇。中美双方应共同努力，求同存异，使两国关系进一步向好的方向发展。总之，和平与发展作为时代主题不会改变，世界多极化发展的趋势不会改变，我们面临的国际环境依然是机遇大于挑战。但不确定因素增加，形势依然严峻。

　　八、国际经济形势。在美国经济持续10年增长的形势下，人们对世界经济前景看好。然而自去年以来，许多重要的国际组织不断下调对世界经济增长率的预测资料。去年美联储七次降息，仍不能改善美国经济持续萎靡的状况，投资环境恶化，资本收益锐减、融资空间紧缩，特别是“9.11“事件，更令美国经济雪上加霜。欧盟经济已显现出发展动力不足，伴随着通货膨胀率和失业率的攀升，经济增速呈逐渐减弱的趋势。欧元区12国中，除了丹麦经济持续发展外，其它国家经济形势都很严峻。面对欧盟经济的困境和美联储多次降息的压力，欧洲央行也不得不做出降息的决定。尽管如此，欧盟经济形势并未有所好转。自从20世纪90年代以来，日本经济一直在泥潭中挣扎。去年以来，日本经济出现负增长，工业生产继续下降，投资不振，破产企业急剧增加，消费者信心严重不足。刚刚从金融危机中走出不久的东南亚国家又一次面临困境。印度尼西亚、韩国、马来西亚、菲律宾、泰国的国内生产总值平均增长率和出口增长率明显下降。新加坡经济也开始萎缩，首次出现了自东南亚金融危机以来的负增长。美国经济低迷开始波及全球，国际经济整体上呈现低迷趋势。如此大规模的经济萧条，使世界经济整体上面临东南亚金融危机以来最严峻的挑战。经济全球化的迅猛发展给世界经济注入了新的生机和活力，但经济全球化的负面影响愈益显露。

　　九、关于国际恐怖主义问题。恐怖主义对当今世界的和平与安全构成严重威胁，已经成为国际公害。国际社会应该联合打击恐怖主义，应发挥联合国在反恐斗争中的主导作用。同时要看到，恐怖主义的产生有其复杂的社会、政治、文化背景，仅靠军事打击是不够的，必须采取政治、经济、外交等手段，必须消除霸权主义、强权政治，缩小贫富差距，建立公正合理的国际政治经济新秩序。中国政府一贯反对一切形式的恐怖主义，同时，我们也反对在反恐问题上实行双重标准，无根据地随意扩大反恐范围，借反恐斗争推行霸权主义。要引导师生深刻认识霸权主义的本质并没有改变。

附件：
1.	“全国优秀教育音像制品奖”专家推荐意见表.doc