河北省大力推进义务教育阶段均衡发展着力解决择校问题

河北省教育厅纪检组

　　近年来，河北省把推进均衡发展作为实现“两基”之后义务教育发展的一项重要任务，采取多种措施，有效缩小城乡之间、地区之间、学校之间教育差距，推进义务教育的均衡发展，解决择校教育乱费问题，取得了一定成效。主要做法是：

　　一、积极实施农村义务教育经费保障机制改革。今年以来，河北省切实加强领导，建立健全制度，狠抓工作落实，做到了在原有义务教育投入不减少的情况下，逐步提高经费保障水平，保证了新机制改革的顺利推进。从2007年春季开始，全省农村义务教育阶段学校全面实施了经费保障新机制，免除了农村义务教育阶段学杂费，保障了中小学公用经费、校舍改造资金和教师工资按时足额到位。2007年全省用于保障机制改革的资金21.85亿元，覆盖全省2.2万所农村中小学，惠及680万中小学生，其中小学413万人，初中273万人。小学人均减轻负担168元,初中人均减轻负担248元。

　　二、大力改善农村中小学办学条件。改善中小学办学条件是提高办学效益和实现均衡发展的重要手段。近年来，河北省不断加大教育投入，努力改善中小学办学条件，使义务教育阶段学校教育教学水平得到了较大提高。2004年以来，全省共投入16个亿，改造危房近400万平方米；投入7.3个亿，实施现代远程教育工程。此外该省还组织实施了农村寄宿制学校建设、农村初中校舍改造工程等，使农村学校面貌显著改善。目前该省远程教育工程已经覆盖141个县（市、区）的农村中小学，今年底将覆盖全省，使全省农村地区广大中小学生享受到优质教育资源。

　　三、积极开展农村学区建设。河北省把农村义务教育作为整个教育工作的重点，把推进均衡发展作为提高农村义务教育办学水平的关键，积极探索开展了农村学区建设。2004年，在承德市开展了学区建设试点工作，以学区中心校代替现行的乡镇中心校管理模式，打破了乡镇行政区划界限，整合了县域内教育资源，为建设规模化、标准化中小学校，努力缩小学校之间的发展差距，探索出了一条具有河北特色的推进县域义务教育均衡发展的新路子。2007 年，全省已全面铺开学区建设工作，年底前，所有县（市）都将完成学区建设规划。

　　四、努力提高教师队伍素质。师资的均衡配置是义务教育均衡发展的关键。近年来，河北省把优化师资配置，加强师资队伍建设作为推进义务教育均衡发展的重点工作来抓，在按照教师编制标准，配齐配好各学科教师的同时，积极探索区域内教师合理流动机制，如组织教师由城镇到农村，由超编学校到缺编学校、由优质学校到薄弱学校和一般学校流动，组织实施“城镇教师支援农村教育计划”、选派高师学生到农村学校顶岗实习等，实现了教师资源的均衡配置，探索出了一些行之有效的成功经验。此外，从2005年开始，该省每年投入1300万元，大力开展农村中小学教师培训，使农村教师素质进一步提高。2007年，全省选派3000名高校大学生到30个县的农村学校顶岗实习。

　　五、深化考试评价与招生制度改革。规范办学行为是促进义务教育均衡发展的一个重要因素，河北省牢固树立素质教育的理念，严格执行国家有关中小学招生考试和评价制度方面的有关要求，2005年，取消了义务教育阶段示范性学校评估制度，淡化升学竞争，为义务教育阶段实施素质教育和推进义务教育均衡发展创造了宽松的环境。2007年，实行了把公办省级示范性高中50%公助生指标分配到区域内各初中的招生改革，有效扶持了薄弱初中，推动了校际间的均衡发展。

　　六、切实保障困难群体接受义务教育的权利。做好农民工子女、农村留守儿童和残疾少年儿童等困难群体子女义务教育工作，是推进义务教育均衡发展的必然要求。近年来，河北省把扶持困难群体、实现教育公平作为教育工作的一项重要内容来抓，在充分发挥公办学校的主渠道作用的同时，加大了对接收农民工子女为主的民办学校的管理和指导，将家庭困难的农民工子女纳入“两免一补”范围。此外，学校建立了“留守儿童”登记、结对帮扶制度，加强了与“留守儿童”家长、监护人的联系，关注“留守儿童”身心健康，为“留守儿童”提供了一个温暖的生活学习环境。各级政府努力改善特教学校、特教班的办学条件，配备专业教师和必要的康复设备，加强随班就读工作管理，为残疾儿童少年创造了一个好的康复和学习条件，促进了义务教育的均衡发展。截至目前，全省累计落实义务教育“两免一补”资金8亿元，资助农村义务教育阶段贫困生免费提供教科书377万人次，免杂费226万人次，补助寄宿生生活费6.5万人。2007年，把城市低收入家庭和农民工子女列入资助范围，省政府安排1000万元资金，免除了2.7万名城市贫困学生杂费。

　　七是探索城市义务教育均衡发展模式。城市市区义务教育学校之间、城乡义务教育学校之间如何均衡发展是一个新课题。近年来，河北省结合本地实际，积极探索城市义务教育均衡发展途径，取得了扎实成效。石家庄市桥西区根据城市市区特点，探索实行了“一托二”联合校管理模式，即：区内一所义务教育阶段优质学校与对应学段的一所城郊学校、一所城区薄弱学校捆绑办学共同体――联合校，构建“不同法人单位、联校协调管理” 模式，通过资源共享，实现了高水平基础上的均衡发展。今年10月19日，省教育厅在石家庄市桥西区召开了全省推进义务教育均衡发展第二次经验交流现场会，推广了桥西区实行了“一托二”联合校管理模式经验，促进了城市市区推进义务教育均衡发展的深入实施。