天津市教育工委对市属高校贯彻落实三委部《意见》情况开展量化考核

为深入推进市属高校贯彻落实中央纪委、教育部和监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》（以下简称三委部《意见》），按照《2010年天津市教育系统党风廉政建设和反腐败工作要点》要求，天津市委教育工委对市属高等学校贯彻落实三委部《意见》情况开展了为期七个月量化考核，取得良好效果。

一、总体情况

一是认真谋划，精心部署。2010年3月，市委教育工委先后深入20所高校，就党风廉政建设情况和贯彻落实三委部《意见》情况进行调研，对基层提出的问题进行认真分析，对组织量化考核工作进行深入研究，并于3月23日印发了《关于开展对落实<关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见>情况进行量化考核工作的通知》,明确了量化考核工作的目标和任务，并将三委部《意见》提出的4大任务、25项工作，细化为100个考核指标，逐项赋分量化。

二是细化任务，明确责任。工委要求各高校党委要把量化考核工作摆上重要日程，加强领导，落实责任，党政主要负责同志要作为此次量化考核工作的第一责任人。要求领导班子成员做到“三个明确”，即明确各分管部门所涉及的考核指标、明确分管部门的党风廉政责任要求、明确自查整改的时间进度；纪委要把考核工作作为推动反腐倡廉建设的重要契机，积极协助党委抓好组织协调和工作落实；各业务部门要按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求，遵循以评促改、评建结合的原则，对照考核指标逐项自查整改，切实落实党风廉政建设责任。

三是稳步推进，力求实效。为避免出现用文字、数字应付检查考核的现象，实现通过量化考核总结经验、查找差距、整改提高的目标，5月12日，工委召开了市属高校落实三委部《意见》量化考核工作交流推动会。会上，天津大学介绍了该校迎接教育部量化考核的经验做法，天津医科大学、天津财经大学、天津理工大学、天津科技大学等四所高校汇报了该校做好量化考核自查自评阶段的工作情况，起到了典型引路的效果。

四是指导推动，成效显著。10月11日—22日，工委派出三个指导组对16所市属高校整改规范情况进行指导推动。指导组由三位高校原党委书记担任组长，成员由工委及部分高校抽调相关干部组成。指导组通过听取党委工作汇报、查阅相关资料和召开座谈会等形式，重点检查了各高校查找问题情况、整改落实情况、党员干部满意情况等，并形成各组的指导推动工作报告。

二、主要成效

各高校将考核指标作为党风廉政建设的“标尺”，从“促学习、重建设、抓落实、防风险”等环节入手，深刻查找问题，虚心听取意见，科学制定措施，认真整改规范，取得了“五个显著提升”的综合效果。

一是领导干部廉政责任意识得到显著提升。在年初启动对市属高校进行量化考核工作后，各高校均迅速成立了以校党委书记为组长，相关校领导为副组长，各职能部、处主要负责同志为成员的量化考核工作领导小组，并设立负责日常工作协调的办公室，全面推动量化考核工作开展。在领导小组的统一部署下，制定了本校的自查自评工作方案，将考核指标逐一分解，逐项落实责任到部处、到具体工作人员。天津医科大学提出了保证廉洁从政工作底线、追求高水平工作线的“两条线”工作理念，党风廉政建设责任制得到全面落实。天津外国语大学提出借量化考核之势，全面提升更名大学后的管理水平。校级领导多次集体学习、研究三委部《意见》和量化考核指标，进一步明确了各自分管部门、学院的党风廉政责任，强化了“一岗双责”的意识。天津商业大学认真落实党风廉政建设责任制，注重抓二级学院的贯彻执行，构建了权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任体系。

二是各项管理工作规范化程度得到显著提升。各高校深刻领会开展量化考核工作的目的意义，对照考核指标，对学校运行管理各个环节的全部制度进行梳理，查找制度设立上的漏洞和制度执行中的欠缺，推动学校各项业务工作的进一步制度化和规范化。天津工业大学从进一步规范工作角度出发，将工委布置的100个考核项目，扩展为105个，进一步细化了学校对二级学院和各职能部门党风廉政建设的考核评价。天津体育学院从工作规范角度出发，从严掌握自评赋分尺度，对于缺乏支撑材料或工作欠规范、制度不完善的考核项，坚决扣分，并重新修订了各部门的规章条例。天津理工大学党委以量化考核为契机，认真查找问题，认真整改落实，共修订制度15项，学校还成立了学术道德委员会，专门负责对学术不端行为、科研经费使用等风险点加强管理和监督，并制定了《天津理工大学学术道德规范》。

三是廉政风险内控机制建设水平得到显著提升。各高校以量化考核为契机，深入查找在学校管理上的漏洞，针对基本建设、财务管理、设备采购、招投标等重点部位和关键环节，积极构建以程序性制度建设为核心的廉政风险内控机制，为学校科学健康发展提供保证。天津职业大学根据部门职能、岗位职责、工作环节和业务特点，制定了一系列工作流程，明确了决策与执行、审批与复核、执行与监督相互之间的关系，形成了一套完整的防范廉政风险的闭合程序链条，保证资金运行的各个环节相互衔接、不可逾越、实时监控。天津城建学院在加强基建（修缮）项目管理和监督方面，总结出“六制并举，预防腐败”的经验，即严格执行“三重一大”制度，代建制，招投标制，行贿犯罪档案查询廉政准入制，工程质量监理制，跟踪审计制，保证了项目安全、资金安全和干部安全。天津财经大学成立了会计管理中心，负责全校创收资金管理，学校纪委、审计处全程动态监管创收资金的获取及流转使用，从制度上保证了创收资金的安全收支。

四是纪检监察干部组织协调能力得到显著提升。各高校纪委按照学校党委要求，积极发挥组织协调作用，督促相关业务部门推动量化考核各项具体工作的落实，并负责完成了各类支撑材料的整理、自查报告起草以及信息报送工作，出色地完成了各项具体工作。天津广播电视大学纪委把量化考核工作作为推动学校反腐倡廉建设的重要契机，积极协助党委抓好工作落实，校纪委将量化考核相关文件、分工方案、日程安排、自查和整改报告等编印成工作手册，发至校领导和每名处级干部手中。天津科技大学由纪委牵头，成立了负责量化考核日常工作的办公室，办公室内设综合组、材料组和信息组，并配备专用办公设备，各组之间既明确分工又紧密配合，工作开展得扎实有效。天津职业技术师范大学克服专职纪检干部人数少的影响，在保证纪委日常工作正常运转的情况下，高质量地完成了考核支撑材料收集、各类报告起草、会议安排等任务，真正锻炼了队伍，提高了能力。

五是校园廉政文化氛围得到显著提升。结合落实三委部《意见》，各高校进一步强化了校园廉政文化建设，积极推动廉政文化进教材、进课堂、进网络。各高校通过形式多样的宣传教育活动，提高廉洁教育的针对性和时效性。特别是作为高校廉政文化建设名片的高校廉政网页，已经成为了党员干部讲正气、树新风的“大讲台”和大学生廉洁教育的“主阵地”，纪检监察干部业务学习的“加油站”，纪检监察部门联系群众的“新桥梁”，取得了上级机关肯定、单位领导满意、广大群众认可的良好效果。天津师范大学充分发挥人文社会科学研究的学科优势、人才优势，成立了党风廉政建设研究中心，在廉政建设理论研究上取得突出成绩，相继完成了如《反腐倡廉建设科学化：历史和现实的选择》、《教育廉政视域中的高等院校领导责任问责制研究》、《领导干部作风建设长效机制研究》、《防止利益冲突制度问题研究》等一系列重点课题。天津中医药大学提出并构建了寓情于教、寓理于教、以情感人的思想政治教育体系，把反腐倡廉宣传教育纳入学校思想教育体系，使反腐倡廉教育取得实效。天津美术学院、天津音乐学院发挥专业优势，把廉政文化教育与专业实践相结合，通过廉政公益广告创作、廉政书画展、“知荣辱树新风”文艺演出、廉政歌曲创作等活动，营造了廉政光荣、腐败可耻的校园文化氛围。