西安交通大学从“五个环节”入手
抓好党风廉政建设责任制的落实

　　近年来，西安交通大学把落实党风廉政建设责任制作为推进反腐倡廉建设的有力抓手，从增强责任意识、明确责任主体、细化责任内容、强化责任考核、严肃责任追究五个环节着手，狠抓党风廉政建设责任制落实。

　　一、加强党风廉政教育，增强责任意识

　　学校把强化领导干部党风廉政责任意识作为首要环节，开展形式多样的党风廉政教育。学校坚持每年召开党风廉政建设大会、警示教育大会和开展反腐倡廉建设主题宣传教育月活动，集中对领导干部进行正反两方面的教育，中心组学习每年都安排党风廉政责任制的学习内容；坚持每年对新任干部进行廉政教育和签订“廉政承诺书”；坚持开展领导干部财务管理等专题培训；建立了学院领导班子集体谈话制度，结合学院领导班子换届，党委书记、校长与学院新领导班子集体谈话，既谈工作要求，也强调党风廉政建设责任，增强学院领导班子廉洁意识和“一岗双责”的责任意识；坚持对有违纪苗头的干部及时进行警示诫勉谈话；坚持每月两次在校内闭路电视上播放“拒腐防变每月一课”节目，并通过思源廉政网做好日常的反腐倡廉宣传教育。通过以上教育活动，形成了多层次、长流水不断线的党风宣传教育格局，增强干部的党风廉政责任意识。

　　二、完善责任制度，明确责任主体

　　针对近几年党风廉政建设工作发生的新情况、新变化，学校重新修订了《西安交通大学党风廉政建设责任制实施办法》，明确了各级领导干部在党风廉政建设中的责任，并强化了责任考核与责任追究条款。按照“谁主管、谁负责”的要求，把党风廉政建设纳入各级党政领导班子、领导干部的目标责任管理，在学校层面上，制定《校级领导班子成员党风廉政建设责任分工》；在二级单位层面，分党政部门、学院、直属和附属单位、校办企业四类，细化《党风廉政建设责任书》，加强针对性，结合各部门和单位业务工作的特点，实行普遍要求与部门、单位特殊廉政风险防控相结合，注重源头预防廉政风险。基建、招生以及二级法人单位等按照学校的要求，与本单位下属单位负责人也签订党风廉政建设责任书。通过签订党风廉政建设责任书，明确了各级各部门党政领导班子和领导干部的责任，形成各负其责的工作格局。

　　三、健全目标责任管理，细化责任内容

　　明确目标，落实责任，既是党风廉政建设责任制的内在要求，也是落实党风廉政建设责任制的前提。学校在责任内容的设定上，一是突出特色性，把责任主体的任期目标和单位的年度工作目标结合，确定责任主体年度党风廉政建设任务，解决本单位党风廉政建设方面的突出问题。二是落实责任人，如民生工程是学校今年的重点工作，“加强对学校民生工程实施的管理，确保把民生工程做成廉洁工程”就成为今年的党风廉政建设责任内容，从主管校领导到规划处、基建处、物业处、住房处等二级单位主要负责人，都是此项工作的责任人。三是明确责任指标，既包含党政领导班子、领导干部在党风廉政建设中必须履行的普遍责任，如对分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署、对分管范围内的党员干部进行廉政教育、对分管干部和群众有反映的干部进行廉政谈话等；也包含和业务工作紧密结合的特定责任。

　　四、建立客观公正的考核评价机制，强化责任考核

　　督查考核是落实责任制的重要环节，学校严格责任考核，年末在各单位自查的基础上，由校党委副书记、纪委书记牵头组成检查组，对二级单位党风廉政建设情况对照《责任书》的要求进行检查，尤其对廉政风险较大的重点部位、关键环节的单位进行重点检查，对检查出的问题，提出明确的整改要求。今年又制定了《西安交通大学党风廉政建设考核评价标准》，进一步规范党风廉政建设考评工作。

　　学校还将责任制考核作为对处级单位和校管干部年度考核的重要内容。机关职能部门主要负责人的考核和述职述廉分别由校党委书记和校长主持，学院、直属和附属单位党政领导的年度考核述职述廉，在教代会（或教职工大会）上进行，并规定联系该单位的校领导不到场不能进行。校纪委和考核办现场分发和收取各院党政一把手民主测评表，并将测评结果作为考核的重要内容，占干部个人考核成绩的30%。此举极大地推动了学校各二级单位及其党政主要负责人抓党风廉政建设的自觉性和主动性。

　　五、惩戒有威，严肃责任追究

　　实施责任追究是落实党风廉政建设责任制的保障措施。近年来，学校按照《中国共产党纪律处分条例》和《西安交大党风廉政建设责任制实施办法》追究责任人的责任，先后对5名处级领导干部进行了责任追究，其中4人给予党纪政纪处理。