积极推行校务公开
确保权力在阳光下运行

西北工业大学

　　积极推行校务公开是学校党委加强党的基层组织建设，提高执行力的重要实践，也是推进学校反腐倡廉建设，完善惩治和预防腐败体系的一项基础性工作。我校通过校务公开，从根本上保障广大师生员工对学校事务的知情权、参与权，落实监督权，确保权力在阳光下运行。

　　一、建立校务公开制度，不断完善运行机制

　　自2003年起，学校成立了由校长担任组长的校务公开工作领导小组。结合实际，先后出台了《西北工业大学校务公开实施办法(试行)》、《西北工业大学关于全面推进院（系）务公开工作的意见》，对校务公开的指导思想、基本原则、组织领导、公开内容和形式等进行了明确规定，对二级学院的院务公开提出指导性意见。同时，在制定和完善涉及教学、科研、管理干部与人事等重大事项以及师生员工切身利益等重要问题的文件过程中，广泛听取意见，及时公开文件内容。例如，《西北工业大学“十一五”建设发展和2020年远景规划（草案）》、《西北工业大学新校区建设规划方案》、《西北工业大学“十二五”建设发展规划》等重要决策内容，都是经过几上几下反复讨论、征求意见，最终完成定稿，形成广大师生员工的共同意志。通过校务公开，使广大师生员工了解和参与学校重大事项和涉及切身利益事项的决策过程，在知情和参与决策的过程中实现监督，真正调动起他们参加学校建设发展的积极性和创造性。

　　2004年以来，学校坚持在全校范围内开展“以人为本，优化人才环境建言献策”活动。尤其是第一阶段活动整整进行了4个月时间，全校共有4000多人直接参加了活动，收到各类书面提案1291份。学校还要求机关职能部门和基层单位对每个提案必须认真答复，做到一案一复，每案必复。学校将1291份提案归纳成1652个建议和问题，全部做出回复，并将其中的684份建议确定为205项具体工作进行了整改，取得了非常显著的效果。目前学校党委已经把建言献策活动纳入学校正常工作体系，并在校园网上设立“建言献策专栏”，对涉及学校建设发展的重大事项和师生员工切身利益事项开展专题讨论和建议征集，逐步建立起完善的建言献策活动的长效机制。

　　二、拓宽校务公开渠道，构建系统的校务公开网络

　　 我校充分利用网络载体快速高效、交互反馈、覆盖面广的特点， 在全国高校中较早地建成了校务公开及信息双向交流网络平台---翱翔网。翱翔网设立了校务公告公示、建言献策、留言板等栏目，深受师生员工欢迎。为方便广大师生员工发表建议和意见，翱翔网为各单位建立了统一的公共留言板系统，设立了留言回复率排行榜，通过“回复率”和“回复及时率”两个指标对全校各机关部门、基层单位留言板进行统计排序，监督和管理各单位每帖必回，每问必答。各部门、基层单位回复率从最初不足60%到现在的90%以上，目前绝大多数部门和单位回复率保持在100%。2005以来，学校通过“翱翔网”公布学校文件共计2000余件（其中党委文件600余件、行政文件1300余件），各类公示公告3000余条；各部门、基层单位在翱翔网已发布各类校务信息22000余条，单条信息的最高点击率已突破5000余次。各部门、基层单位也通过翱翔网留言板系统共处理回复师生员工意见建议11200余条，使留言板真正成为教职员工与学校之间进行有效沟通的重要桥梁。

　　在校园内人员相对集中的公共场所，学校都建立了校务公开栏。2005年以来，校务公开栏已公开公示学校文件、干部任免、招生信息、分房名单等信息4600余项。学校还充分利用校报、电视台、广播站等宣传媒体优势。专门开设了《西工大电视图文频道》，以最快的时间、最短的文字和简洁图片将学校重要新闻、政策、动态传递给广大师生员工。2008年起学校又进一步拓宽了校务公开渠道：一是在校园内人群密集区设立校务公开电子屏；二是创办了《翱翔校务电子期刊》，定期发送至师生的电子邮箱。校务公开电子屏已发布校务信息500余条，《翱翔校务电子期刊》累计发行了25期，发布学校文件、重大校务信息等300余项。校务公开渠道的开拓，使其实效性更强、受众范围更广，得到广大师生员工的充分肯定。

　　三、充分发挥工会、教代会作用，加强党风廉政监督

　　学校党委一方面积极支持工会依法独立自主地开展工作，协调校内各群体之间的利益，化解矛盾，切实维护广大教职工的合法权益。另一方面，凡是涉及学校发展规划、改革方案、重大决策等都通过教代会讨论、审议或通过，自觉接受广大教职工的监督。近几年，学校在学科建设、人才稳定和引进政策、岗位聘任与津贴分配、公费医疗改革、修订教工住房管理条例、劳动合同管理、新校区建设等重大问题决策之前，都事先通过工会主席、教代会代表团团长联席会的形式广泛听取教职工的批评和意见。努力把广大教职工的意愿反映出来，做到集思广益，使制度建设、改革方案出台以及重大事项决策能够更加符合学校实际。

　　学校制定和完善了《西北工业大学教职工代表大会条例》、《西北工业大学学院教职工代表大会条例》等重要规章制度，进一步强化校、院两级校务公开，为广大教职工依法进行民主管理、民主监督提供了保障。校长每年定期向教代会汇报学校工作，自觉接受广大教职工的评议和监督。同时，为了保证教代会代表提案的落实，明确机关职能部门的责任，专门制定了《西北工业大学教职工代表大会代表提案落实答复工作暂行规定》，实行教代会代表提案落实情况公开答复会制度，通过现场问卷形式进行民意测评，了解教职工对职能部门落实情况的满意度。2006年以来，学校还在学校闭路电视中全程播放教代会代表提案落实工作公开答复会实况，接受全校教职工的评议，进一步加大了教职工的监督力度。在学校长安校区教职工住宅建设工作中，校工会多次召开教代会代表团团长和部门工会主席联席会议，配合基建部门在户型设计方案审定、园区布局设计等过程中反复征求教工意见，并成立了长安校区住宅建设质量监督小组，对住宅建设进行全过程监督，到目前为止，25万平方米（其中住宅面积24万多平方米，地下车位1万多平方米）的住宅小区建设顺利进行，广大教职工非常满意。

　　通过加强校务公开，促进了信息沟通与交流，增强了决策和工作透明度，增进了学校和师生员工之间、机关部门和基层单位之间、干部和群众之间的彼此的信任和理解。既维护了广大师生员工的合法权益，也促进了学校党风廉政建设和反腐败斗争的开展。坚持校务公开，强化权力在阳光下运行，保证了学校这些年没有发生重大违纪违法案件，为学校健康快速发展营造了良好环境。学校先后获得“全国教育系统纪检监察先进集体”称号、“全国精神文明建设先进单位”和“全国五一奖状”等荣誉。