《国家西部地区“两基”攻坚计划责任书》落实情况

2006年第3期

　　2004年7月，教育部、国家发展改革委、财政部联合与西部12个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，签署了《国家西部地区“两基”攻坚计划责任书》（以下简称《责任书》），明确了各省“两基”攻坚目标、任务和措施。两年来，各地政府和有关部门，积极稳步地推进“两基”攻坚进程，加快“寄宿制工程”项目学校建设，“两基”攻坚计划各项指标都有了不同程度的提高，有的已提前达到或超过规划目标。

　　据统计，2004年，重庆、四川、云南、兵团4省份各项指标都达到或超过《责任书》规划数，广西、贵州、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海各有1项指标未达标，西藏2项未达标，内蒙古3项未达标。

　　2005年，广西、四川、贵州、云南、兵团5省份各项指标都达到或超过《责任书》规划数。内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、青海各有1项指标未达标，重庆、西藏、新疆各有2项未达标。

　　截至2005年底，西部12省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团410个“两基”攻坚县，已有247个实现“两基”，其中，2003年54个，2004年102个，2005年91个。西部地区尚未实现“两基”的县减少到163个。2004、2005年，各地《责任书》中主要规划指标完成情况如下：

­　　一、“两基”人口覆盖率

　　2004年，兵团、陕西、青海、宁夏超过了规划数；重庆、四川、云南、西藏、甘肃、新疆达到了规划数；广西、贵州、内蒙古未达标。

　　2005年，各省份均达到或超过了规划数。其中：重庆、陕西、贵州、广西、内蒙古、宁夏超过了规划数；兵团、四川、青海、云南、甘肃、新疆、西藏达到了规划数。兵团全面实现“两基”，“两基”人口覆盖率100%；

　　二、初中毛入学率

　　2004年，陕西、重庆、广西、兵团、云南、四川、宁夏、甘肃、新疆超过了规划数；贵州、青海达到了规划数；内蒙古、西藏未达标。

　　2005年，陕西、重庆、四川、广西、兵团、贵州、内蒙古、云南、宁夏、青海、甘肃11省份超过了规划数；新疆、西藏未达标。

　　三、青壮年文盲率

　　2004年，兵团、重庆、广西、贵州、四川、宁夏、西藏超过了规划数；云南、甘肃、青海达到了规划数；新疆、内蒙古未达标。

　　2005年，兵团、重庆、广西、贵州、四川、宁夏、西藏7省份超过了规划数；内蒙古、云南、甘肃、青海4省份达到了规划数；新疆比规划数差0.6个百分点，未达标。

　　陕西未提供2004、2005年青壮年文盲率。

　　四、预算内教育经费支出占财政支出的比例

　　2004年，各省份的比例为：云南20.48%、广西20.1%、新疆19.44%、贵州18.76%、重庆18.03%、四川17.7%、宁夏16.89%、西藏16.65%、内蒙古14.31%，这9个省份执行数超过了规划数；甘肃17.80%、陕西16.52%、青海13.68%,3省份低于规划数。兵团无省级财政，不计算该指标。

　　2005年度数据尚未正式公布。

　　五、2004年生均预算内教育事业费和生均预算内公用经费比2003年增长情况（2005年数据尚未正式公布）

　　（一）生均预算内教育事业费

　　――普通小学:增长较快的省份有：内蒙古1594.81元、陕西846.09元、贵州706.37元，分别比上年增长24.42%、21.29%、20.92%；增长较慢的省份有：四川749.18元、云南1196.92元、西藏2171.63元，分别比上年增长13.20%、12.98%、11.24%。

　　――普通初中：增长较快的省份有：内蒙古1472.73元、陕西893.42元、贵州778.42元，分别比上年增长24.04%、19.43%、16.02%；增长较慢的省份有：青海1573.29元、新疆1477.23元、西藏2657.41元，分别比上年增长7.77%、6.90%、0.29%。

　　（二）生均预算内公用经费

　　――普通小学：增长较快的省份有：新疆208.01元、重庆116.48元、陕西57.50元，分别比上年增长141.14%、96.06%、57.58%；增长较慢的省份有：广西34.03元、宁夏93.63元、西藏220.25元，分别比上年增长21.67%、17.15%、-6.84%。

　　――普通初中：增长较快的省份有：陕西97.84元、甘肃119.88元、重庆138.96元，分别比上年增长64.11%、57.01%、47.66%；出现负增长的省份有：云南154.47元、宁夏159.22元、西藏343.75元，分别比上年增长-0.07%、-14.20%、-26.98%。

　　 六、“两免一补”

　　2005年春季和秋季，西部13省份，分别有1713.55万人和1797.05万人享受免费教科书，占农村义务教育阶段学生总数的34.85%和37%；分别有1414.58万人和1632.85万人享受免杂费，占总人数的28.77%和33.62%；分别有303.41万和371.99万寄宿生享受生活补助，占寄宿生总人数的21.27%和25.48%。

　　（一）2005年春季各省“两免一补”执行情况

　　——免教科书资助人数占农村义务教育阶段学生总数的比例为（以下简称覆盖率）：新疆95.63%、西藏85.31%、内蒙古81%、青海67.91%、宁夏66.38%、兵团52.79%、云南43.37%、甘肃38.11%、陕西30.76%、贵州30.23%、重庆24.71%、四川19.17%、广西18.42 %。

　　——免杂费资助人数占农村义务教育阶段学生总数的比例为：西藏85.31%、内蒙古81%、新疆79.69%、宁夏66.38%、云南36.47%、甘肃30.73%、贵州28.79%、青海25.75%、陕西20.12%、广西18.42%、重庆17.23%、四川14.6%、兵团0%。

　　——寄宿生享受生活补助人数占寄宿生总人数的比例为：青海100%、内蒙古75.55%、西藏51.7%、云南48.29%、宁夏41.8%、甘肃35.48%、贵州15.5%、重庆14.9%、陕西9.02%、四川8.79%、新疆4.61%、广西2.87%、兵团0%。

　　（二）2005年秋季各省“两免一补”执行情况

　　——免教科书人数覆盖率：新疆95.63%、内蒙古92.07%、西藏88.34%、宁夏68.51%、青海67.58%、兵团54.23%、云南43.89%、甘肃38.24%、陕西36.60%、贵州28.84%、重庆24.71%、四川23.47%、广西19.08%。

　　——免杂费人数覆盖率：内蒙古92.07%、西藏88.34%、新疆79.69%、宁夏68.51%、兵团53.96%、云南39.30%、陕西36.60%、甘肃31.54%、贵州28.79%、青海25.63%、四川22.56%、广西19.08%、重庆17.23%。

　　——寄宿生享受生活补助费人数覆盖率：青海100%、云南55.45%、西藏55.23%、内蒙古39.21%、宁夏35.73%、甘肃35.30%、陕西33.76%、兵团33.75%、贵州15.50%、重庆14.90%、四川12.08%、新疆4.61%、广西3.66%。

　　七、教师学历合格率

　　（一）小学教师学历合格率：2004年，除宁夏外，其他省份均超过规划数。其中：新疆98.53%、重庆98.44%、内蒙古98.19%、四川97.9%、兵团97.76%、青海97.7%、陕西97.59%、广西97.3%、甘肃95.99%、云南95.69%、西藏94.7%、贵州93.4%，均超过规划数。宁夏98.04%，比规划数低0.16个百分点。

　　2005年，除重庆、宁夏外，其他省份均超过规划数。其中：新疆98.80%、内蒙古98.74%、兵团98.43%、青海98.3%、四川98.26%、陕西98.09%、广西97.97%、甘肃96.71%、云南96.38%、西藏95.9%、贵州94.63%，均超过规划数。重庆98.49%、宁夏98.40%，分别比规划数低0.01和0.2个百分点。

　　（二）初中教师学历合格率：2004、2005年13省份全部超过规划数。其中2005年：兵团98.38%、宁夏97.10%、重庆96.7%、新疆96.30%、青海95.8%、云南95.64%、西藏95.1%、广西94.66%、内蒙古94.58%、贵州94.41%、四川93.96%、陕西93.06%、甘肃92.48%。