截至2007年2月底各地“农村寄宿制学校建设工程”进展情况通报

2007年第4期

　　根据各地上报情况，国家“两基”攻坚办对中、西部22省份和新疆生产建设兵团截至2007年2月底的“农村寄宿制学校建设工程”(以下简称“寄宿制工程”)进展情况进行了汇总、分析。现通报如下：

　　一、截至2007年2月底的进展情况

　　（一）90亿元中央专项资金全部到省。土建项目资金已全部下达到县。宁夏等少数省份因采购工作尚未全部完成，部分设备采购资金暂时由省级集中管理，未全部到县。

　　（二）批复项目已全部开工。截至2007年2月底，中央批复的7651所项目学校已全部开工，开工面积1381.1万平方米。

　　（三）九成项目学校已完工。批复的项目学校有6977所已完工，占批复数的91.2%；已完工面积1253.6万平方米，占批复数的90.8%。其中：

　　广西、青海、新疆、黑龙江、河南、湖北、湖南7省项目学校已全部完工；

　　内蒙古、兵团、西藏、宁夏、陕西、河北、安徽7省90%以上，不足100%；

　　云南、贵州、四川、重庆、山西5省80%以上，不足90%；

　　海南（79.5%）、江西（76.5%）、吉林（74.9%）、甘肃（74.0%）4省不足80%。

　　（四）完工项目审计情况。批复的项目学校中，有6286所进行了审计,已审计面积1135.4万平方米，均占批复数的82.2%。其中：

　　广西、青海、黑龙江、河南、湖南5省项目学校已全部经过审计；

　　兵团、西藏、新疆、宁夏、湖北、河北、安徽7省90%以上，不足100%；

　　四川、重庆、贵州3省80%以上，不足90%；

　　陕西、甘肃、山西、吉林、江西5省70%以上，不足80%；

　　内蒙古（65.7%）、云南（38.7%）、海南（25.0%）3省不足70%。

　　（五）完工项目验收情况。批复的项目学校中，有6883所通过了竣工验收，占批复数的90%；竣工验收面积1215.1万平方米，占批复数的88%。其中：

　　广西、青海、新疆、黑龙江、河南、湖南6省项目学校已全部通过竣工验收；

　　兵团、西藏、湖北、内蒙古、河北、宁夏、安徽7省90%以上，不足100%；

　　陕西、四川、重庆、贵州、山西5省80%以上，不足90%；

　　海南（79.5%）、云南（74.9%）、吉林（74.9%）、甘肃（72.8%）、江西（72.6%）5省不足80%。

　　（六）竣工项目交付使用情况。批复的项目学校中，有6854所已交付使用，占批复数的89.6%；交付使用面积1210.9万平方米，占批复数的87.7%。其中：

　　广西、青海、新疆、黑龙江、河南、湖南6省项目学校已全部交付使用；

　　兵团、西藏、内蒙古、宁夏、湖北、河北、安徽7省90%以上，不足100%；

　　陕西、四川、重庆、贵州4省80%以上，不足90%；

　　海南（79.5%）、山西（79.2%）、云南（74.9%）、吉林（74.9%）、甘肃（72.8%）、江西（72.6%）6省不足80%。

　　（七）设备购置任务大部分完成。三年累计批复“寄宿制工程”设备购置资金5.87亿元。截至2007年2月底，23省份实际完成投资5.74亿元，占批复总数的97.8%。其中：

　　西藏、重庆、内蒙古、兵团、陕西、青海、新疆、黑龙江、安徽、吉林、江西、河南、湖北、湖南14省实际完成投资占批复资金100%；

　　宁夏、贵州、河北、山西4省80%以上，不足90%；

　　云南、四川2省70%以上，不足80%；

　　甘肃（67.0%）、海南（61.1%）、广西（52.6%）3省不足70%。

　　二、同2006年12月底相比，完工项目审计工作进展明显

　　进入冬季以来，由于部分省份进入停工期，总体施工进度有所放缓，与截至2006年12月底的进度相比，新增完工项目学校102所，增长1.5%。

　　在此期间，多数省份抓紧时间办理或补办完工项目审计、竣工验收手续，争取使更多的项目学校能在新学期开学前交付使用。同去年12月底相比，全国通过审计的项目学校增加457所，增长7.8%；已审计面积新增97.6万平方米，增长9.4%。

­­　　已审计项目学校增长较快的省份有贵州、湖北、湖南、山西、重庆。

　　已审计面积增长较快的省份有贵州、山西、湖北、湖南、重庆。

　　三、存在的主要问题

　　（一）部分省份工程建设进度相对较缓。截至2007年2月底，西部的甘肃、重庆、四川3省和中部的吉林、江西、海南3省完工率分列西、中部后三位，总体进展相对缓慢。

　　甘肃、吉林2省仍处于冬季停工期，同去年12月底相比，无新增完工项目。近期，两省均对恢复建设后的工作做了详细的安排。甘肃省召开了全省“两基”攻坚工作会议，把抓进度、抓工程“四率”摆在工作首位，确保所有项目学校在秋季开学前全部交付使用；3月初，甘肃省“两基”攻坚办组织专家赴宕昌县、康县等进展缓慢县的61所项目学校进行现场指导，督促进度。吉林省也表示将在4月中旬恢复建设后，依照倒排工期时间表，在7月底前完成全部项目建设。

　　重庆去年夏季遭受旱灾，恢复建设后，各项目县工程虽陆续开工，但由于干旱没有得到明显缓解，施工地区严重缺水、缺电，云阳县、万州区、奉节等区县因此进度缓慢，全市1～2月份仅有6所项目学校完工。

　　四川未完工的39所项目学校，集中在海拔3500米以上地区，1～3月份属冰冻期，无法正常施工，同去年12月底相比没有新的进展。

　　江西前期工作准备不足，缺乏有力督促。1～2月份，全省持续的阴雨天气也延缓了工程进度，仅新增完工项目学校13所。为此，江西省“两基”攻坚办将协调省教育、发改、财政部门联合于近期对所有未完工的项目学校进行逐一督查。

　　海南省对项目实施工作不够重视，各相关部门协调不够，前期准备工作开展较晚，整体进度偏慢。东方市、五指山市等个别地区施工进度因当地建筑材料、电力供应紧张而受到影响。

　　（二）部分省份仍存在审计率低的问题。云南、海南2省虽提高了对项目学校审计工作的重视程度，但由于前期未审计项目积压过多，且缺乏切实有效的措施，审计工作进展仍较缓慢。截至目前，云南仍有238所完工项目学校未进行审计，占完工项目学校数的45.9%。海南1～2月间仅对2所项目学校完成了审计，还有30所完工项目学校未经审计，占完工项目学校数的75%。

　　同时，内蒙古、贵州、云南、陕西、新疆、山西、海南等省份的部分项目学校仍存在未经审计即办理竣工验收的现象，留下了安全责任隐患。

　　四、下一步工作要求

　　（一）要在确保工程质量的前提下，进一步加快工程进度。尤其是冬季停工省份，近期将陆续进入施工期，应尽快做好各项准备工作，确保一进入施工期即可全面开工。

　　（二）要采取切实有效措施，加快审计、竣工验收步伐，及时办理交付使用。同时，各省应重视竣工报表报送工作，已竣工项目要及时在线填报竣工报表。云南、海南等省尤其要有针对性地加强这方面工作。

　　（三）切实加强寄宿制学校管理。各省应在抓好工程建设的同时，认真研究寄宿制学校管理问题。要进一步完善制度，细化培训，推广先进典型，加强监督检查，不断提高寄宿制学校管理水平，为学生学习、生活创造安全、舒适的环境。

　　附件1：  截至2007年2月底“农村寄宿制学校建设工程”批复项目进展情况分析表    

　　附件2：  截至2007年2月底“农村寄宿制学校建设工程”批复项目进展图      

　　　　　   截至2007年2月底“农村寄宿制学校建设工程”批复项目进展图（续）