关于印发《中学思想政治课贯彻党的十六大精神的指导意见》的通知

教基司函〔2003〕12号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教委：

　　根据《中共中央关于认真学习贯彻党的十六大精神的通知》和《中共教育部党组关于教育战线认真学习贯彻党的十六大精神的通知》的要求，为帮助广大中学思想政治课教师认真学习领会党的十六大精神，并在教育教学中予以贯彻，我司组织专家制订了《中学思想政治课贯彻党的十六大精神的指导意见》（以下简称《指导意见》），经部领导同意，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

　　各地教育行政部门和教研部门收到本通知后，要组织广大中学思想政治课教师和教研员，结合学习贯彻十六大精神，认真学习《指导意见》，并结合中学思想政治课教学内容，在教育教学中予以贯彻。在对学生进行党的十六大精神教育时，一定要从学生的实际出发，根据不同学生身心发展特点和认知水平，有针对性、生动活泼地开展教育，避免生搬硬套和成人化倾向。

　　现行的中学思想政治课教材，要依据本《指导意见》的精神，尽快对有关教学内容进行调整。调整后的教材，报全国中小学教材审定办公室备案。2003年秋季开学后，未根据党的十六大精神修订的中学思想政治课教材不得继续使用。

教育部基础教育司
二○○三年三月十日

　　附件：《中学思想政治课贯彻党的十六大精神的指导意见》

　　中学思想政治课贯彻党的十六大精神的指导意见

　　中国共产党第十六次全国代表大会，是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。这一主题，鲜明地回答了在新世纪、新阶段我们党举什么旗、走什么路、实现什么目标的重大问题。

　　在这次大会上，江泽民同志作了《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告。江泽民同志的报告，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，从时代和历史的高度，全面分析了新世纪我们党和国家面临的新形势新任务，科学总结了改革开放以来特别是十三届四中全会以来党带领人民建设中国特色社会主义的基本经验，进一步阐明了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，明确提出了党在新世纪头二十年的奋斗目标和推进各方面工作的方针政策，提出了中国共产党在21世纪实现现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展的三大历史任务，深刻回答了关系党和国家长远发展的一系列重大问题，对改革开放和社会主义现代化建设做出了全面部署。报告通篇贯穿一条主线——“三个代表”重要思想；贯穿一个精髓——解放思想、实事求是、与时俱进；贯穿一个目标——全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴。报告主题鲜明、内涵丰富、思想深刻、论述精辟，是一篇马克思主义的纲领性文献，是我们党在新世纪新阶段的政治宣言，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的行动纲领。

　　这次大会极大地统一了全党的思想，极大地振奋了全国人民的精神，进一步树立了我们党坚持改革开放、走中国特色社会主义道路的良好形象，对于确保社会主义中国在风云变幻的国际局势中保持高度稳定和强大生机，确保我们党始终走在时代前列和不断增强创造力、凝聚力和战斗力，确保我们胜利实现社会主义现代化的目标和中华民族的伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　各地中学除通过时事政策教育进行十六大精神的宣讲教育外，还要根据不同年级学生的实际和思想政治课教学实际贯彻十六大精神，帮助学生着重领会“十六大的意义”、“十六大的主题”、“十六大的灵魂”、“十六大报告的精髓”、“中国共产党在21世纪的三大历史任务”、“十三年的基本经验”、“全面建设小康社会的奋斗目标”、“加强和改进党的建设”等方面的内容。下面分初中和高中两个学段，结合教学内容，提出具体要求。

　　初中学段

　　初中思想政治课教学贯彻党的十六大精神的要求

　　一、十三年的基本经验

　　十六大报告总结了十三届四中全会以来，我们党领导人民建设中国特色社会主义的十条基本经验：坚持以邓小平理论为指导，不断推进理论创新；坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题；坚持改革开放，不断完善社会主义市场经济体制；坚持四项基本原则，发展社会主义民主政治；坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合；坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系；坚持党对军队的绝对领导，走中国特色的精兵之路；坚持团结一切可以团结的力量，不断增强中华民族的凝聚力；坚持独立自主的和平外交政策，维护世界和平与促进共同发展；坚持加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。

　　这些经验，联系党成立以来的历史经验，归结起来就是，我们党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这是坚持和发展社会主义的必然要求，是我们党艰辛探索和伟大实践的必然结论。

这些经验，覆盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面，是我们党理论创新的重要成果，对于党和国家事业的发展具有长远的指导作用。

　　初中各年级要结合相关教学内容，渗透“十条基本经验”的教育，帮助学生加深对“什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党”的认识。

　　二、坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进

　　坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是十六大报告的精髓，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。

　　十六大报告着重强调了与时俱进的科学内涵、基本要求，以及它对党的思想路线的丰富和发展。与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。要做到与时俱进，就要站在时代的前列，立足于新的实践，把握时代的特点，认真研究和探索并解决现实中的重大问题，使我们的思想和理论充分反映时代的进步和发展的要求，体现时代特点和时代精神；就要不断认识和探索中国特色社会主义建设的规律和执政党的规律，从而为我们的实际工作提供规律性的指导；就要富于创造精神，勇于和善于在实践基础上进行理论创新，开拓进取。

　　我们党的历史，特别是党的十三届四中全会以来的实践经验，充分证明了坚持解放思想、实事求是，始终保持与时俱进的精神状态，是我们党坚持先进性并不断增强创造力的根本保证和决定性因素。

　　初中各年级教学都要紧紧把握“解放思想、实事求是、与时俱进”这一十六大报告的精髓。特别是初三应结合“社会主义初级阶段的基本路线”等教学内容作重点讲授，使学生更好地理解和把握党的基本路线。

　　三、“三个代表”重要思想是党必须长期坚持的指导思想

　　党的十六大郑重决定：把 “三个代表”重要思想同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道作为党的指导思想。党的指导思想就是党的旗帜。我们党从诞生之日起，就把马克思列宁主义确立为自己的指导思想。党的“七大”把马克思列宁主义的理论与中国革命实践相统一的思想――毛泽东思想，确立为自己的指导思想。党的“十五大”把作为毛泽东思想的继承和发展的邓小平理论确立为自己的指导思想。当人类社会进入21世纪，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党的十六大把“三个代表”重要思想，确立为党必须长期坚持的指导思想。

　　“三个代表”重要思想是十六大报告的灵魂，也是贯穿报告全篇的一条主线。它是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是全党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。

　　“三个代表”重要思想，是在科学判断党的历史方位的基础上提出来的。贯彻“三个代表”重要思想，必须使全党始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界；必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面；必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量；必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。“三个代表”重要思想是发展的、前进的。我们必须在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，实践上不断有新创造，把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域，为全面实现小康社会而奋斗。

　　初中各年级都要渗透“三个代表”重要思想的教育。在初中三年级，教师可帮助学生在了解“三个代表”基本含义的基础上，充分认识“三个代表”重要思想是党必须长期坚持的指导思想。

　　四、全面建设小康社会的目标

　　经过全党和全国各族人民的共同努力，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑。对于这一重要判断，要从以下两个方面来理解。

　　第一，我国人民衣食住行实现了由贫困到温饱、再由温饱到小康的历史性跨越。

　　第二，我国告别了商品短缺的时代，多少代中国人梦寐以求的愿望已经变成现实，这在中华民族的振兴发展史上具有里程碑意义。

　　必须看到，我国现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。这是因为：我国生产力和科技、教育还比较落后，实现工业化和现代化还有很长的路要走；城乡二元经济结构还没有改变，地区差距扩大的趋势尚未扭转，贫困人口还为数不少；人口总量继续增加，老龄人口比重上升，就业和社会保障压力增大；生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出；我们仍然面临发达国家在经济科技等方面占优势的压力；经济体制和其他方面的管理体制还不完善；民主法制建设和思想道德建设等方面还存在一些不容忽视的问题。巩固和提高目前达到的小康水平，还需要进行长时期的艰苦奋斗。

　　当人类社会跨入二十一世纪的时候，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。综观全局，21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住，并且可以大有作为的重要战略机遇期。根据十五大提出的到2010年、建党一百年和新中国成立一百年的发展目标，我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。

　　全面建设小康社会的目标是：在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强；社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系；可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　加深对全面建设小康社会奋斗目标的理解，要把握以下三点。

　　第一，全面建设小康社会的奋斗目标，是一个集宏观与微观、城市与农村、政治经济文化与生态环境以及人的全面发展在内的综合性、系统性目标。

　　第二，全面建设小康社会的奋斗目标，最关键的是国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。

　　第三，总起来看，全面建设小康社会的奋斗目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标。

　　在初中三年级教学中，教师可结合我国社会主义经济建设的宏伟蓝图和目标等内容的教学，让学生了解全面建设小康社会的奋斗目标，充分认识全面建设小康社会的重大意义。

　　五、全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心

　　全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。前十年要全面完成“十五”计划和2010年的奋斗目标，使经济总量、综合国力和人民生活水平再上一个大台阶，为后十年的更大发展打好基础。

　　坚持以经济建设为中心，就要走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略；要全面繁荣农村经济，加快城镇化进程；要积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展；要坚持和完善基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；要深化分配制度改革，健全社会保障体系；要坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平；要千方百计扩大就业，不断改善人民生活。

　　在初中三年级教学中，教师可结合“建设中国特色社会主义的经济”的教学，帮助学生了解全面建设小康社会的经济奋斗目标。

　　六、发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明

　　发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，绝不照搬西方政治制度的模式。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

　　加强社会主义法制建设。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量，到二○一○年形成中国特色社会主义法律体系。坚持法律面前人人平等。加强法制宣传教育，提高全民法律素质。

　　在初中三年级教学中，教师可结合“建设中国特色社会主义的政治”的教学，使学生了解全面建设小康社会的政治奋斗目标。此外，初中各年级教学都要渗透法制教育内容，特别是在初中二年级教学中，教师要结合相关教学内容，渗透十六大关于加强法制建设基本精神的教育，帮助学生提高法律意识。

　　七、大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明

　　大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是全面建设小康社会的重要目标。为此，我们要做到以下几个方面。

　　一是牢牢把握先进文化的前进方向。在当代中国，发展先进文化，就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。这是发展社会主义文化首要的和根本的要求，也是繁荣社会主义文化的根本保证。只有发展先进文化，才能不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高。牢牢把握先进文化的前进方向，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态领域的指导地位，用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设。

　　二是坚持弘扬和培育民族精神。民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑。一个民族，没有振奋的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。面对世界范围各种思想文化的相互激荡，必须把弘扬和培育民族精神作为文化建设极为重要的任务，纳入国民教育全过程，纳入精神文明建设全过程。不断丰富以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态。

　　三要切实加强思想道德建设。依法治国和以德治国相辅相成。要建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。引导人们树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。在教育和科学领域中，社会主义先进文化担负着发展教育和科学事业的重任，发挥着培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重要功能和作用；发挥着弘扬科学精神和普及科学知识的功能和作用；发挥着在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、反对迷信和伪科学的良好氛围的功能和作用。因此，要以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，特别要加强青少年的思想道德建设。加强和改进思想政治工作，广泛开展群众性精神文明创建活动。

　　在初中三年级教学中，可结合建设中国特色社会主义文化的内容，使学生全面把握先进文化含义，进一步明确我国文化建设的指导思想，知道弘扬和培育民族精神是文化建设极为重要的任务。初中一年级可结合“增强自尊自信”等内容的教学，初中二年级可结合“依法保障促进社会主义精神文明建设”等内容的教学，渗透民族精神的教育，使学生知道一个民族没有振奋的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。通过教学，帮助学生加强自身修养，引导他们在遵守基本行为准则的基础上，树立中国特色社会主义共同理想，追求更高的思想道德目标。

　　八、实现祖国统一是中国共产党的伟大历史任务

　　坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基础。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。

　　实现祖国完全统一，是海内外中华儿女的共同心愿。我们成功地解决了香港问题和澳门问题，正在为早日解决台湾问题、完成祖国统一大业而继续奋斗。

　　要坚持一个中国原则，坚决反对任何旨在制造“台湾独立”、“两个中国”、“一中一台”的言行。“一国两制”是两岸统一的最佳方式。用“一国两制”方式实现统一，反映了中国共产党人的政治智慧，得到了全体中华儿女的衷心拥护和国际上的高度评价。

在初中三年级“一国两制”内容的教学中，使学生进一步认识到坚持一个中国原则是发展两岸关系、实现和平统一的基础，“一国两制”是两岸统一的最佳方式。

　　九、加强和改进党的建设

　　在我们这样一个多民族的发展中大国，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。

　　中国共产党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。从我们党的历史任务和使命来说，中国共产党从成立起，就同时肩负着阶级和民族的双重使命。在党的奋斗历程中，我们党始终高举两面旗帜，一面是共产主义的旗帜，一面是爱国主义的旗帜。两面旗帜，缺一不可。这是由中国的基本国情决定的。缺了其中任何一面，就不可能承担起历史任务，也不可能取得领导核心的地位。这样一种既具有阶级性、又具有民族性的历史任务，决定了我们党既应该是工人阶级的先锋队，又应该是中国人民和中华民族的先锋队。

　　从我们党所代表的利益来说，不仅代表中国工人阶级的利益，而且代表中国人民和整个中华民族的利益。除了最广大人民的利益之外，党没有任何特殊的利益。长期以来，党一直坚持与人民群众同呼吸共命运的基本立场，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把体现人民群众的意志和利益作为一切工作的出发点和归宿。

　　在初中三年级教学中，可结合“没有共产党就没有新中国”“三个代表”重要思想等内容的教学，帮助学生充分认识到中国共产党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

高中学段

　　哲学常识教学贯彻党的十六大精神的要求

　　一、“三个代表”重要思想，是党必须长期坚持的指导思想

　　“三个代表”重要思想，反映了当代中国和世界的发展变化对党和国家工作的新要求，科学地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，丰富和发展了马克思主义，是中国共产党与时俱进、不断用发展着的马克思主义指导新的实践的理论。“三个代表”重要思想，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了一个新境界；标志着我们党的建设和党的事业发展进入了一个新阶段，提高到了一个新水平；也标志着中国共产党执政兴国、在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴打开了一个新局面。把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想，意味着在我们党的旗帜上，继写上马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论之后，又写上了“三个代表”重要思想，这表明了我们党实现了指导思想的与时俱进。这样，我们党便获得了面向新世纪、迎接新挑战、开创新局面的强大理论武器。

　　在教学中，可结合事物的运动、变化、发展，事物运动的规律性，认识和实践的辩证关系等原理，帮助学生理解“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展；可运用意识的能动作用、科学理论对实践具有重大指导作用等哲学原理，帮助学生理解把“三个代表”重要思想确立为党的长期指导思想的重大意义。

　　二、贯彻“三个代表”重要思想，要坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进

　　坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是十六大报告的精髓。十六大报告指出：“贯彻‘三个代表’重要思想，必须使全党始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界。坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。能否始终做到这一点，决定着党和国家的前途命运。”

　　这段精辟的论述，指明了什么是与时俱进的精神状态，即与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。指明了为什么要始终保持与时俱进的精神状态，即它是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素；能否始终做到这一点，决定着党和国家的前途命运。理解与时俱进，还要理解怎样才能始终保持与时俱进的精神状态，即总结实践的新经验，做到理论创新；通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新；用发展着的马克思主义指导新的实践，做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。

　　解放思想、实事求是是马克思主义哲学世界观和方法论的集中概括。解放思想是实事求是的前提和基础，实事求是是解放思想的目的和归宿。与时俱进是解放思想、实事求是的根本要求和具体体现。十六大报告把坚持解放思想、实事求是、与时俱进作为贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，丰富和发展了党的思想路线。

　　教学中，可结合事物的运动和永恒发展、发展的前进性，意识的能动作用、科学理论的指导作用，以及唯物辩证法与形而上学的对立等，帮助学生重点把握十六大报告的精髓，理解坚持与时俱进和创新的重大意义。

　　三、贯彻“三个代表”重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务

　　马克思主义执政党必须高度重视解放和发展生产力，党的先进性必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察。能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务。发展必须坚持以经济建设为中心，不断开拓促进先进生产力和先进文化发展的新途径。要集中全国人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

　　教学中，可结合唯物辩证法发展的观点、主次矛盾关系原理，以及生产力是社会发展最终决定力量等观点，帮助学生理解十六大的这一精神。

　　四、贯彻“三个代表”重要思想，本质在执政为民

　　本质在执政为民，揭示了“三个代表”重要思想的出发点和归宿。贯彻“三个代表”重要思想，要求党的全部理论和全部工作，要始终以最广大人民群众的支持和拥护为最高标准，始终体现人民群众的意志和利益，始终依靠人民群众的智慧和力量，始终为人民掌好权、用好权，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。

　　教学中，可结合人民群众是社会实践的主体、人民群众是历史的创造者等历史唯物主义观点，帮助学生理解贯彻“三个代表”重要思想的本质。

　　五、全面建设小康社会的奋斗目标，符合我国国情和现代化建设的实际

　　经过全党和全国各族人民的共同努力，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑。但必须看到，我们现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。这一奋斗目标切合我国现阶段的实际，符合广大人民的愿望。全面建设小康社会是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。

　　在教学过程中，可结合唯物论基本原理的教学，帮助学生理解全面建设小康社会的目标体现了一切从实际出发、主观与客观具体的历史的统一的原理，帮助学生运用发展的观点、量变是质变的必要准备的观点，领会全面建设小康社会的重大意义。

　　六、全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标

　　全面建设小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，开创中国特色社会主义事业新局面，就是要在中国共产党的坚强领导下，发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进中华民族的伟大复兴。

　　全面建设小康社会的奋斗目标，是一个集宏观与微观、城市与农村、政治经济文化与生态环境以及人的全面发展在内的综合性、系统性目标。

　　在教学过程中，可结合唯物辩证法普遍联系的观点、发展的观点、整体和部分的辩证关系原理，帮助学生理解全面建设小康社会的奋斗目标。

　　七、大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明

　　全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。

　　要牢牢把握先进文化的前进方向。在当代中国，发展先进文化，就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。这是发展社会主义文化首要的和根本的要求，也是繁荣社会主义文化的根本保证。在当代中国，只有发展先进文化，才能不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高。牢牢把握先进文化的前进方向，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态领域的指导地位，用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设。

　　要坚持弘扬和培育民族精神。民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑。一个民族，没有振奋的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。面对世界范围各种思想文化的相互激荡，必须把弘扬和培育民族精神作为文化建设极为重要的任务，纳入国民教育全过程，纳入精神文明建设全过程。不断丰富以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态。

　　要切实加强思想道德建设。依法治国和以德治国相辅相成。要建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。引导人们树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，特别要加强青少年的思想道德建设。加强和改进思想政治工作，广泛开展群众性精神文明创建活动。

　　在教学过程中，可结合主观能动性、意识对物质的反作用、社会意识对社会存在的反作用、树立正确的人生观和价值观等原理和观点，帮助学生正确理解建设社会主义先进文化的重要意义，树立中国特色社会主义共同理想，逐步树立正确的世界观、人生观和价值观。

　　政治常识教学贯彻党的十六大精神的要求

　　一、按照“三个代表”重要思想的要求，加强和改进党的建设

　　十六大报告系统总结了十三年来党领导人民推进中国特色社会主义伟大事业的基本经验，是以江泽民同志为核心的党中央领导全党进行理论创新的重要成果，是全党和全国各族人民实践创造的智慧结晶，标志着我们党对什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党的认识进一步深化，对共产党执政的规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识水平进一步提高。这些基本经验，同我们党在新时期的基本理论、基本路线、基本纲领一道，对于党和国家事业的发展具有长远的指导作用。这些经验，联系党成立以来的历史经验，归结起来就是，我们党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这是坚持和发展社会主义的必然要求，是我们党艰辛探索和伟大实践的必然结论。

　　“三个代表”重要思想，科学地回答了建设什么样的党、怎样建设党，党为谁执政、怎样执政，什么是党在新的历史条件下的先进性、怎样保持先进性以及什么是社会主义的优越性、怎样才能使社会主义取得同资本主义相比较的优越性等一系列重大的理论和实践问题，丰富和发展了马克思主义，是中国共产党继往开来、与时俱进、不断用发展着的马克思主义指导新的实践的理论，在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的理论。“三个代表”重要思想的旗帜，是指引我们党和国家的各项事业从胜利走向胜利的光辉旗帜。

　　“三个代表”重要思想是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是党必须长期坚持的指导思想。加强和改进党的建设，一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想；一定要坚持党要管党、从严治党的方针，提高党的领导水平和执政水平；一定要改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度；一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来。

　　从我们党的历史任务和使命来说，中国共产党从成立起，就同时肩负着阶级的和民族的双重使命。在80多年奋斗历程中，我们党始终高举着两面旗帜，一面是共产主义的旗帜，一面是爱国主义的旗帜。这是由我国的基本国情决定的。这样一种既具有阶级性、又具有民族性的历史任务，决定了我们党既应该是工人阶级的先锋队，又应该是中国人民和中华民族的先锋队。从我们党所代表的利益来说，不仅代表中国工人阶级的利益，而且代表中国人民和整个中华民族的利益。除了最广大人民的利益之外，党没有任何特殊的利益。所以说，中国共产党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

　　贯彻“三个代表”的重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。坚持与时俱进，是我们党始终保持蓬勃生机和活力的根本途径；永葆党的先进性，是我们党的生命力所在；执政为民揭示了“三个代表”重要思想的根本点和归宿，即代表工人阶级和最广大的劳动人民的根本利益。

　　在新世纪，只有坚持以“三个代表”重要思想为指导，才能保证党的路线方针政策全面反映人民的利益和时代发展的要求，才能把握党的建设的根本和大局，保证党的建设的正确方向。

　　教学中，可结合中国共产党的性质、中国共产党的指导思想、加强和改善党的领导等内容，采用十六大的新表述，贯穿十六大的新精神，帮助学生认识加强党的领导、改进党的建设的重要意义，增强热爱中国共产党的情感。

　　二、发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标

　　十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”

　　党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是我国社会主义民主政治的最根本的特点。

　　发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，必须坚持党的领导。中国共产党是中国革命和中国特色社会主义建设事业的领导核心，它以全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，反映和维护人民群众的利益和意志。只有坚持党的领导，才能坚持我国民主发展的社会主义方向，依法治国才有可靠的保证。所以，不懂得党的领导的重要性，就不懂得社会主义民主的真谛，就不能把握社会主义民主政治建设的方向，就无法建设社会主义现代化国家。

　　人民当家作主，是社会主义政治建设的出发点和归宿。我们强调坚持党的领导，归根到底是因为，只有这样才能实现人民群众当家作主的权利和根本利益。因此，社会主义政治建设必须着眼于一切为了人民，一切依靠人民，一切权利属于人民，一切工作都要致力于为广大人民谋利益，健全民主和法制。充分发扬人民民主是社会主义政治文明建设的基本内容，是推动社会主义政治文明不断发展的根本动力。

　　社会主义民主和法制是紧密联系、相辅相成、相互促进的。依法治国的实质，就是依照宪法和法律来治理国家，管理社会事务。人民在党的领导下，通过国家立法机关制定宪法和法律，并且运用宪法和法律来治理国家，管理社会事务和经济文化事业，保障自己当家作主的各项民主权利。依法治国的过程，实际上就是在党的领导下，维护人民主人翁地位的过程，保证人民实现当家作主的过程。

　　教学中，可结合我国民主政治建设、依法治国原则的内容，帮助学生理解党的领导、人民当家作主和依法治国的关系。

　　三、实现祖国统一是中国共产党21世纪的伟大历史任务

　　实现祖国的完全统一，是海内外中华儿女的共同心愿。十六大报告指出：“世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。对任何旨在制造‘台湾独立’、‘两个中国’、 ‘一中一台’的言行，我们都坚决反对。”

　　在党中央的正确和坚强领导下，我们坚定地贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，和台湾同胞共同努力，坚决打击了“台独”分裂势力的猖狂活动，推动了两岸经济、文化等各项交流和人员往来长足发展，巩固了国际社会承认一个中国的外部环境。两岸关系的基本格局和发展趋势没有改变，台湾同胞求和平、求安定、求发展的愿望日益增强，台湾分裂势力的分裂活动不得人心。我们经济快速发展、综合国力日益壮大，为推动两岸关系发展创造了新的有利条件。坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基础。坚持一个中国原则的核心，是中国的主权和领土完整不容分割。“一国两制”是两岸统一的最佳方式。国家要统一，民族要复兴，台湾问题不能无限期地拖延下去。

教学中，可结合 “一国两制”和祖国统一的内容，渗透十六大精神的教育。

　　四、中国外交政策的宗旨，是维护世界和平，促进共同发展

　　十六大报告指出：“和平与发展仍是当今时代的主题。”“我们始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策。中国外交政策的宗旨，是维护世界和平，促进共同发展。”“我们主张建立公正合理的国际政治经济新秩序。“反对各种形式的霸权主义和强权政治。永远不搞扩张”。“我们主张反对一切形式的恐怖主义。”

　　和平与发展仍是当今时代的主题，这是我们党在全面分析国际形势后做出的科学论断，也是我们制定内外方针政策的一个重要依据。维护和平，促进发展，事关各国人民的福祉，是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。

　　我们主张建立公正合理的国际政治经济新秩序。各国政治上应相互尊重，共同协商，而不应把自己的意志强加于人；经济上应相互促进，共同发展，而不应造成贫富悬殊；文化上应相互借鉴，共同繁荣，而不应排斥其他民族的文化；安全上应相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等和协作的新安全观，通过对话和合作解决争端，而不应诉诸武力或以武力相威胁。我们反对各种形式的霸权主义和强权政治。中国永远不称霸，永远不搞扩张。

　　恐怖主义作为一大国际公害，危害十分突出。中国政府和人民坚定不移地谴责和反对一切形式的恐怖主义。主张打击恐怖主义，要遵循联合国宪章的宗旨和原则及公认的国际法准则，发挥联合国及其安理会的作用；主张在平等互利双向的基础上开展反恐合作；主张反对一切形式的恐怖主义；主张标本兼治，努力消除产生恐怖主义的根源；主张反恐要有利于维护世界和平与发展的长远利益。

教学中，可结合建立国际政治经济新秩序、我国外交政策等内容，采用十六大的新表述，贯穿十六大的这一精神。

　　经济常识教学贯彻党的十六大精神的要求

　　一、全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力

　　十六大报告指出：“在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。”

　　经济目标是十六大报告阐述的全面建设小康社会的首要目标。全面建设小康社会，最根本的任务是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。保持国民经济快速健康发展，是全面建设小康社会的基本保证。工业化是现代化的基础和主体，基本实现工业化是我国现代化进程中必须完成的历史任务。完善社会主义市场经济体制，是进一步解放和发展生产力的客观要求。加快城镇化进程，城乡经济良性互动，是优化经济结构、加快经济发展的一项战略举措。提高全国人民的生活水平和质量，是全面建设小康社会的出发点和最终落脚点。

　　教学中，可结合社会主义的根本任务、生产目的、市场经济、三大产业等内容，渗透全面建设小康社会经济目标的教育。

　　二、走新型工业化道路

　　十六大报告指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。”

　　工业化是一个历史范畴，在不同的历史条件下，不同国家实现工业化的标准和道路都有所不同。以信息技术为代表的新科技革命的迅猛发展，使我国走新型工业化的道路成为可能。新型工业化道路，就是在新的历史条件下体现时代特点、符合我国国情的工业化道路。新型工业化道路，就是要充分运用最新科学技术和依靠科技进步的工业化，是提高经济效益和竞争力的工业化，是走可持续发展道路的工业化，是能够充分发挥我国人力资源优势的工业化。

　　推进产业结构优化升级，是针对我国经济建设中存在的突出问题而作出的战略部署，为我们推动工业化、现代化，促进产业结构优化升级指明了方向。

　　首先，优先发展信息产业，积极发展高新技术产业。高新技术产业，是指以信息产业为代表的依托高新技术产业化发展起来的新兴产业，其特点是科技含量高，发展速度快，对国民经济和社会生活的渗透和带动作用强。我们要充分利用以信息技术为代表的新技术革命的机遇，发挥后发优势，加快发展高新技术产业，努力实现我国高新技术产业的跨越式发展，尽快使它们成为国民经济的先导产业和新的成长链。

　　其次，坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力振兴装备制造业。处于工业中心地位的制造业，特别是装备制造业，是国民经济持续发展的基础，是国家工业化、现代化建设的发动机。用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，增加科技含量，促进产品更新换代，提高产品产量和经济效益，是加快工业化、现代化的必然要求和重大举措。

　　再次，加快发展服务业特别是现代服务业。服务业的兴旺发达是现代经济的一个显著特征。大力发展服务业是加快工业化、现代化的必然要求。这对于促进国民经济协调发展、提高经济效益和效率、扩大劳动就业、加快城镇化进程、改善人民生活，都有着重大的作用。

　　教学中，可结合三大产业的相关内容，将走新型工业化道路、推进产业结构优化升级的精神贯穿其中。

　　三、全面繁荣农村经济，加快城镇化进程

　　十六大报告指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，健全农产品质量安全体系，增强农业的市场竞争力。逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。坚持党在农村的基本政策，长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。”

　　城镇化是由农业人口占很大比重的传统农业社会，向非农业人口占多数的现代文明社会转变的历史过程，是伴随工业化进程的一种经济现象，也是衡量现代化程度的重要标志。从世界各国走向现代化的历程看，这是一条共同经验。从新世纪新阶段经济和社会的发展要求看，推进城镇化，不仅是经济结构战略性调整的重要任务，也是优化城乡经济结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。

　　教学中，可结合发展第一产业的有关内容，帮助学生认识农业对国民经济发展的重要作用。

　　四、积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展

　　十六大报告指出：“西部地区要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。中部地区要加大结构调整力度，推进农业产业化，改造传统产业，培育新的经济增长点，加快工业化和城镇化进程。东部地区要加快产业结构升级，发展现代农业，发展高新技术产业和高附加值加工制造业，进一步发展外向型经济。加强东、中、西部经济交流和合作，实现优势互补和共同发展，形成若干各具特色的经济区和经济带。”

　　十六大报告高度重视西部大开发问题，在强调积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展时，突出强调了西部地区要在改革开放中走出一条加快发展的新路。这既是对积极推进西部大开发提出的更高要求，也为西部各省区市指出了进一步加快发展的正确途径。实施西部大开发战略，是发展社会主义市场经济的必然要求，也是在更加开放的对外环境下的必然选择。

　　推进西部大开发，首先，要转变政府职能，强化服务意识，为西部开发创造良好的体制环境和政策环境。其次，要调整所有制结构、深化国有企业改革。第三，要积极培育资金、技术、人才等生产要素市场，打破行业垄断和地区封锁，更好地让市场在资源配置方面发挥基础性作用。第四，进一步改善投资环境。第五，抓紧立法，为西部开发提供法律保障。

　　教学中，可结合产业结构调整的相关内容，渗透十六大精神。

　　五、坚持和完善社会主义基本经济制度

　　十六大报告指出，根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。

　　公有制是社会主义经济制度的基础，是国家引导、推动经济和社会发展的基本力量，是实现广大人民根本利益和共同富裕的重要保证。发展壮大国有经济，国有经济控制国民经济命脉，在经济发展中起主导作用，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用。集体经济是公有制经济的重要组成部分，对增加就业、实现共同富裕有重要作用。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，一要坚持公有制为主体，二要发挥国有经济的主导作用，三要支持和帮助集体经济的发展。

　　根据我国社会生产力的多层次性和所有制结构的多样性，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。在社会主义初级阶段，发展非公有制经济，绝不是权宜之计，它本身就是社会主义市场经济的重要组成部分，对增强经济活力、支持国民经济高速增长，充分调动人民群众和社会各方面的积极性，加快生产力发展和扩大就业，发挥着重要作用。

　　改革开放以来的实践充分证明，在社会主义市场经济中，公有制经济和非公有制经济、国有经济和非国有经济，都有自己用武和大显身手之地。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，互相促进，共同发展。因此，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。

　　宏观经济调控，指国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，从系统、综合、全局的角度，对经济运行状况和发展趋势进行总体指导和调节，以提高宏观经济效益，实现可持续发展，推动社会全面进步。十六大报告非常明确地提出了我国宏观调控的四个基本目标。其一，促进经济增长。这是经济全面发展的主要目标，既体现经济总量的增加，也体现人均收入的增长、生活质量的改善。其二，增加就业。这不但能更加充分地利用劳动力要素，而且能促使居民收入的普遍增长。其三，稳定物价。保持物价总水平的稳定，是经济健康、平衡发展的保证。其四，保持国际收支平衡。在对外开放的条件下，要保持总供给与总需求的基本平衡，就必须考虑国内外经济活动的平衡，就要把保持国际收支平衡作为宏观调控的目标之一。

　　教学中，可结合我国基本经济制度的相关内容，采用十六大的新表述，贯彻十六大的新精神。

　　六、深化分配制度改革，健全社会保障体系

　　十六大报告指出：“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。”“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系。”

　　社会主义市场经济条件下的分配制度，应体现一般劳动的价值，调动广大劳动者的积极性和创造性；也应体现科学技术、经营管理等复杂劳动的价值，激发广大科技人员和管理工作者的创业精神和创业活力；还应体现包括土地、资本、知识产权等的价值，以集中各种生产要素投入经济建设。让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福于人民，造福于社会。

　　为了尽快发展经济，分配上必须坚持效率优先。效率优先的实质是发展生产力优先，使劳动者的劳动报酬与劳动贡献紧密结合起来，打破平均主义，奖勤罚懒，激发人们的积极性和奋斗精神。兼顾公平，体现共同富裕的原则，防止两极分化，实现合理的公平分配。在收入分配的不同环节，正确把握调节重点。初次分配注重效率。发挥市场的作用，创造公平的竞争环境，实行机会均等，鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来。再分配注重公平。加强政府对收入分配的调节职能，通过多方面的分配政策，调节收入差距，防止过分悬殊和两极分化。

　　健全的社会保障体系是现代市场经济正常运行的重要保障。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。建立健全社会保障体系的主要内容是构建四大制度：一是完善城镇职工基本养老保险制度；二是完善城镇职工基本医疗保险制度；三是健全失业保障制度；四是健全城市居民最低生活保障制度。有条件的地方要探索建立农村社会保障制度。

教学中，可结合有关我国分配制度及社会保障的有关内容，贯彻十六大的这一精神。

　　七、坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平

　　十六大报告指出：“适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促改革促发展。”“实施‘走出去’战略是对外开放新阶段的重大举措。”

　　全面提高对外开放水平，是十六大在全面分析国内外形势的基础上，提出的新世纪新阶段扩大对外开放的重要战略部署。对外开放要有新局面，就要适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，以开放促改革促发展。

　　我国对外开放20多年来，以“引进来”为主，取得了很大成绩。随着我国经济发展水平的提高和加入世贸组织，实施“走出去”战略的条件更具备了，要求也更迫切了。必须不失时机地实施“走出去”战略，在参与国际竞争中掌握主动权、打好主动仗。因此要坚持“引进来”和“走出去”相结合。“引进来”，就是通过优化进口结构，着重引进先进技术和关键设备；通过改善投资环境，吸引外商直接投资；引进海外各类专业人才和智力。“走出去”，除了进一步扩大商品和服务出口外，要鼓励和支持有条件的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，要形成一批有实力的跨国企业，积极参与经济全球化竞争。

　　教学中，可结合当代世界市场和我国的对外贸易的相关内容，渗透“全面提高对外开放水平”和“走出去”精神的教育。

　　八、千方百计扩大就业，不断改善人民生活

　　十六大报告指出：“扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和政策。各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。广开就业门路，推行灵活多样的就业形式，鼓励自谋职业和自主创业。要随着经济发展不断增加城乡居民收入，拓宽消费领域，优化消费结构，满足人们多样化的物质文化需求。继续大力推进扶贫开发，巩固扶贫成果，尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题，并逐步过上小康生活。”

　　我国是人口大国，当前和今后的长时期内，都将面临着巨大的就业压力。十三届四中全会特别是十五大以来，党中央、国务院高度重视就业工作，通过有效的政策和措施，扩大了就业总量，拓宽了就业渠道，改善了就业结构。但是，就业矛盾仍然十分突出。面对严峻的就业形势，如果不能采取适当的政策措施，失业人员将会进一步增多，不仅制约经济持续发展和人民生活水平的不断提高，而且有可能影响社会政治稳定。为此，要坚持市场主导就业、劳动者自主择业、政府促进就业的方针，切实把就业问题解决好。

　　教学中，可结合劳动者的权利和社会保障的有关内容，帮助学生明白就业是民生之本，发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量的道理。