教育部办公厅关于2005年教育系统农村劳动力转移培训情况的通报

教职成厅〔2006〕5号

　　2005年，全国教育系统继续实施《教育部农村劳动力转移培训计划》，努力扩大培训规模，提高培训质量，为农村劳动力转移就业和脱贫致富做出了新的贡献。现将2005年年教育系统农村劳动力转移培训情况通报如下：

　　一、基本情况

　　（一）2005年教育系统共培训农村转移劳动力3270万人次。根据《教育部办公厅关于完善报送农村劳动力转移培训情况制度的通知》（（教职成厅函〔2005〕7号）的要求，各省级教育行政部门均报送了2005年农村劳动力转移培训有关材料。据此统计，2005年教育系统共培训农村转移劳动力3270万人次，其中引导性培训1568.30万 人次，占培训总人数的47.96%；职业技能培训1085.72万人次，占培训总人数的33.2%；转移后(进城农民工)培训483.76万人次，占14.79%（详见附件）。

　　与2004年相比，2005年教育系统农村劳动力转移培训总数增加72万人次。分省同比，培训量增幅超过80万人次的有江西、吉林、安徽、广西和福建等省份；培训人数增加的省份还有湖北、山西、湖南、浙江、北京、黑龙江、天津、上海、陕西、海南、宁夏、重庆、青海、新疆生产建设兵团和新疆;培训人数减少较多的有河南(-226.73万人次)、山东（-137.91万人次）和河北（-101.94万人次）等省。

　　2005年培训总量列前4位的是四川（277.53万人次）、山东（240.34万人次）、浙江（216.74万人次）和陕西（209.8万人次）省。

　　（二）56.05%的中职学校和86.54%的农村成人学校开展了农村劳动力转移培训。据对北京等30个省份和新疆生产建设兵团（缺辽宁、新疆）报来的数据统计，2005年，共有15.23万所职业、农村成人学校参与了农村劳动力转移培训工作。其中，中等职业学校8127所，占全国中职学校数约56.05%；农村成人学校14.42万所，占全国农村成人学校总数的86.54%。

　　2005年，中职学校共培训农村转移劳动力992.55万人，占总培训人数的30.35%,校均培训约1221人；农村成人文化技术学校共培训农村转移劳动力2282.68万人，占总培训人数的69.65%,校均培训约158人。数据反映农村成人文化技术学校在转移培训中，培训数量大，培训比例高，但校均培训量小。

　　（三）职成学校在六部门实施的农村劳动力转移培训“阳光工程”中发挥了重要作用。2005年，教育部、农业部等六部门继续共同实施“阳光工程”，全年“阳光工程”共计培训农村劳动力280余万人次，转移就业240万人，其中四分之一以上为职成学校完成。 

　　二、主要做法和经验

　　（一）教育部不断加大推进工作的力度

　　2005年，教育部继续把农村劳动力转移培训工作当作职成教育重点工作来抓，在职成教育会议上多次宣传推动转移培训工作不断发展。2005年8月，教育部在深圳召开了“进城务工人员职业教育与培训现场会”，周济部长到会讲话,会议总结交流了广东、江苏、浙江、上海等地对进城农民工进行职业教育培训经验，动员教育系统高度重视、广泛开展进城务工人员职业教育与培训。2005年，教育部加大了对各地开展农村劳动力转移培训检查的力度，继续坚持和完善半年报制度，并以教育部办公厅文件公布了各地上半年培训进展情况。同时，印发教育部简报，对上海、广西、甘肃等地的工作进行了宣传报道，推动了面上工作的开展。

　　（二）各地认真制订并落实规划      

　　2005年，各地教育系统与有关部门协调配合，共同落实政府培训规划，积极实施《教育部农村劳动力转移培训计划》。上海市从2005年起实施“上海郊区劳动力职业教育三年行动计划”，成立了市领导挂帅，市教委牵头，市农委、经委、劳动保障局参与的“行动计划”办公室，各区县政府都制订了实施“行动计划”的具体方案，并把培训任务分解到各镇政府和有关培训机构，提出了每季度的进度和就业率的指标。云南省政府2005年下达全省转移培训任务100万人次，新增转移就业70万人；省委、省政府把此项工作作为2005年的10件实事之一来抓；省政府召开了农村劳动力转移就业工作现场会；2005年，全省实际培训160万人次，其中教育系统培训完成130万人次。

　　（三）积极建设培训基地 提高培训服务能力

　　加强培训基地建设，是提高农村劳动力转移培训质量、增强服务能力的必要措施。广西壮族自治区计划从2004年开始，连续4年，每年拿出700万元用于建设5个年培训万人规模的农民职业教育培训基地，目前已经建成10余个培训基地。湖北省形成了以市、县职业与成人教育中心为龙头，以职业学校和培训机构为主阵地，以乡镇成人学校为基础的农村劳动力转移培训三级网络，广泛开展农村劳动力转移培训，年培训104.31万人次。

　　（四）摸清需求和市场 提高培训工作针对性

　　各地在开展培训工作中，针对农村劳动力年龄跨度大、文化程度低、培训需求多样化的特点，开展了形式多样的调查研究，努力摸清需求和市场。北京市大部分区县都抽调力量，深入乡村，对农村劳动力年龄结构、文化程度、技能状况、收入目标、求职意向等方面进行了统计调查。江西省一方面通过各县、乡镇、村调查本地农村劳动力资源状况、就业意向和学习需求，另一方面深入本地各企业以及长江三角洲、珠江三角洲了解用工需求、签订用工协议，提高了培训的针对性。

　　（五）创新培训模式 提高职业培训质量

　　为了提高转移劳动力培训质量，2005年各地教育系统不断探索，形成了多样化的培训模式。江苏省以农村新增劳动力为重点，开展多种模式的培训：一是就地转移培训，为当地企业培训技能型、实用型人才；二是联合培训，苏南职业学校主动与苏北职业学校联合开展培训,职业学校主动与企业、中介机构联合开展培训；三是新增劳动力“3+1”培训，利用县职业教育中心和乡镇成人教育中心校对回乡初、高中毕业生进行专业技能培训；四是创业培训，把新增劳动力自主创业作为农村劳动力转移培训的重要内容，引导“民工潮”向“创业潮”转变；五是网络技术和现代远程教育培训，利用网络技术和现代远程教育技术及时把信息和技术送到农民手中。

　　（六）突出地方特色 打造劳务品牌

　　近年来，各地教育系统在培训工作方面注意了突出地方特色，打造劳务品牌。陕西省逐渐开发出了“米脂家政”、“蓝田厨师”、“渭北技工”、“杨凌农科”和“秦巴茶艺”等劳务输出品牌，部分品牌已经在全国打响。四川省形成了“川妹子”、“川保安”、“川厨师”、“川建工”等一批有竞争力的劳务品牌。

　　（七）政府高度重视   加大培训投入 

　　2004年以来，四川省各级财政共投入了3.8亿元用于农村劳动力转移培训。陕西省2005年从省财政投入1050万元专项资金，支持职业教育为县域经济发展服务和劳动力转移培训服务，市、县的专项基金也基本得到落实；此外，还从省扶贫资金中拿出4000万元，免费培训贫困户子女近20万人。

　　（八）建立检查评估体系 完善监督工作机制

　　西藏自治区建立了管理、督导、评估、考核和表彰制度，2005年对全区各地市教育系统转移培训工作进行了评估验收，有力促进了培训工作的开展。辽宁省建立了严格的农村劳动力转移培训的考核制度，将该项工作做为教育督导重点内容，也作为评估重点职业学校的指标之一。

     附件：2005年全国农村劳动力转移培训情况统计   

二〇〇六年四月二十六日