义务教育是我国一项非常重要的基本教育制度。义务教育是向上延伸，还是向下延伸，这要依法确定，是国家事权。义务教育有这样一些特征，第一个特征是强制，第二个特征是普及，第三个特征是均衡。

　　如果说向下延伸或者向上延伸，所谓向下延伸，就是学前三年教育纳入义务教育；向上延伸，就是把高中教育阶段纳入义务教育，从强制的角度会带来很多的问题。我们现在还不具有这样的社会基础、社会共识。

　　义务教育是法定的。我们国家这么大，九年义务教育普及时间还不长，还是低水平的，现在打脱贫攻坚战，在中西部地区义务教育均衡发展方面还面临很多问题。也就是说，向上、向下延伸基础还不牢靠。从国际经验来看，大部分国家义务教育是九年制，这是有一定道理的。

　　另外，从孩子的成长和个人选择来看，增加或保持一定的个人选择、家庭选择，对孩子成长是有好处的。所以，现在我们还不具备这样的条件。什么时候具备、什么时候延伸、向下延还是向上延，那要看以后的发展，让发展回答你的问题。

　　至于刚才提到的，有一些省区实行十五年免费教育，概念非常明确，这是免费教育，不是义务教育。因为义务教育要通过立法来解决，他们搞的是免费教育。在民族地区搞一些免费教育，这是对民族地区发展的支持，对少数民族地区和民族教育的一种关怀。如果其他地方搞免费教育，如果是从他们实际出发，有财力支撑，当地地方党委、政府可以从实际出发考虑。

　　我们认为，现在还处在社会主义初级阶段，这个阶段办任何事情都要从初级阶段最大的国情出发考虑，我们不办那些超越发展阶段的事情。办了超越发展阶段的事情，巩固不了，最终会损害教育事业的发展。所以，免费和义务是有区别的。是不是要实行和延续，要看发展；是不是要免费，要从初级阶段的实际出发，量力而为，精准发力，保障公平。

　　去年12月7日，党中央在北京召开了全国高校思想政治工作会议，总书记出席会议并发表了重要讲话。为什么会开这样一个高规格的会议？正如您刚才讲的，我们高校的思想政治工作正处在一个转折阶段。高校思想政治工作存在的主要问题是亲和力不够、针对性不强。

　　我们面临的任务就是怎样进一步加强和改进思想政治工作，真正能够为高校大学生的成长助力，为他们加油，为他们“美容”。我们到高校去调研，思想政治理论课抬头率不高，人到了心没有到，什么原因呢？内容不适应他们的需要。主要可能是“配方”比较陈旧，“工艺”比较粗糙，“包装”不那么时尚。所以亲和力就差了，抬头率就低了。

　　所以怎样改进和加强是这次会议关心的重点问题，也是我们高校需要解决的重大问题。怎么解决呢？

　　第一，理论和实践相结合。要引导我们的大学生学习我们党的基本理论。要把这种学习注入实践的活力，充分运用实践中群众的丰富创造。要和实践结合起来，让他们感受到这个理论是来自于实践，是能够指导当代中国的实践。理论和实践结合，只有这样我们才能筑起一个“同心圆”。

　　第二，育德和育心相结合。以社会主义核心价值观为统领，对我们学生加强道德教育、法制教育，让他们能够在学校健康成长，同时引导我们的大学生学习传承中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，帮助他们健康成长，修身养性。要把育德和育心结合起来，让他们成长为健康的人，全面发展的人。也就是说，通过思想政治工作，通过这样一种教育，让我们的大学生修筑起一座“承重墙”，将来走向社会能够承重，能够经得起各种考验。

　　第三，课内和课外相结合。课堂内一定要改革思政课的内容、授课方式。内容没有针对性，授课方式不适应，学生就不爱听。简单举个例子，像我们这一代人，当过农民，当过知识青年，当过工人，经历了那么多的风风雨雨。我们上大学讲思政课，一开始讲生产力、生产关系，我们能理解，现在的学生高中毕业进了大学，校门对着校门，一开始就生产力、生产关系，经济基础、上层建筑，他会很茫然，他理解不了。所以课堂内要改革，我们今年要打一场提高思政课质量和水平的攻坚战。课堂外，要加强校园文化建设，丰富多彩的文化活动，让我们的大学生浸泡在文化中成长。文化这个东西要浸泡进去，这样才能得到滋润。我想，这样就能够给他们建立起思想交流的“立交桥”，思政课肯定能够得到改善。现在已经出现了这样好的势头。

　　第四，线上和线下相结合。线上就是运用好信息化手段，运用好网络阵地，给他们输送正确的营养、健康的营养。线下就是要通过各种制度安排和健康的活动载体，让他们充分发挥自身的积极性、创造性，健康成长。

　　优质资源要让大家都享受到，唯一的出路就是教育均衡。现在，各方面都很关心这件事情。“择校热”、“学区房”……老百姓不满意，原因是什么？就是优质资源分布不均衡。2014年以来我们采取了一些措施，比如多校划片，把优质资源按照一定的规则，比较均衡地分到各个地方去。三年下来，经第三方机构评估，36万家长对这项改革的满意率87%，102万学生满意的达到97%。还有对1.4万名老师的调研，他们认为，这项改革实施之后，大部分学生都就近入学了。但是这仅仅是治标的办法，治本的办法就是要均衡发展。

　　一是集团化办学，让优质学校集团化办学；二是学区化管理，中学、小学连片进行；第三，最重要的是均衡配置资源。相信这个问题经过一段时间的努力，一定能大力缓解！

　　高考招生制度的改革，考试招生制度的改革必须慎重地来考虑。因为稍有不慎，它就会引起颠覆性的危机，就会影响一代学生一生的命运。我们高校考试招生改革，先在上海、浙江进行试点。教育部也是紧密追踪的，因为我们把希望寄托在这两个地方。

　　这两年下来，一个是在带动高中改革方面取得明显的成效，因为它改了，高中的课程体系、办学方式、考试、考核等，和高考相关的这一套系统，整个都得改，它带动了高中的改革。第二是它加强了学生的社会实践。第三个就是在高中阶段的学业水平的考核方面探索了新的路子。大多数省都已经出台了高考改革的方案，但这两个省市，上海和浙江，今年就要落地，然后就可以全面推广了。

　　所以我们今年就想，高考工作，第一，抓好上海、浙江的高考招生制度改革，总结经验，为全面推广做好准备。第二就是今年面上的高考招生改革，要做到这么几点：一个就是确保安全，就是安全性，确保安全，考试过程的安全和招生信息的安全，这两大安全非常重要。

　　另外，今年我们准备在北京、天津、山东、海南这四个省市，开始进行高考招生制度的改革试点，探索一些新的路子。这样，我们想，经过这么三五年时间的努力，能够建立起一个分类考试、综合评价、多元录取的这么一个高等教育考试招生制度体系。同时，也能够在这个基础上，形成各个学段，各类教育，能够互通互认、互相转换的这样一个终生学习的立交桥，把它搭建起来。

　　当然，这个过程是渐进的，就是我刚才说的。教育改革是有生命周期的，它是渐进式的，大体上三年一个周期。这就是我们今年高考招生制度改革和今年高考的一些想法。我们还是有信心的，算我们的一个小目标吧。

　　这几年由于央视播出一个专栏节目，我们国家开始流行两个词，一个叫做“大国工匠”，一个叫做“工匠精神”。这两个词都和职业教育关系非常密切。

　　职业教育是我们国家教育系统中的重要组成部分。大家如果到福州去看看马尾船政学堂，那是150年前建的，是一个标准的职业教育。它的办学理念、教学方法、管理制度，放在今天的职业教育学校里面都不落后。所以我说这句话的意思，就是职业教育在中国已经成长了很长时间，有了坚实的历史基础，现在又有着急迫的现实需求。

　　为什么？我们国家经济社会发展已经进入一个新的历史阶段、新常态，进入了以供给侧结构性改革为主要内容的结构大变动的时代。这个阶段加上新科技革命的兴起，加上我们国家制造业的快速发展，对职业教育的发展提出了急迫的要求，要求我们为现代化建设提供大量的、大规模的技术人才的支撑。也就是提供两个公共产品，一个公共产品是在全社会通过职业教育能够弘扬工匠精神，一个公共产品是提供大量的大国工匠。这就是我们的历史任务。

　　这些年来，中央对职业教育做出系统的顶层设计和安排。我们有《职业教育法》，我们召开过全国职业教育工作会议，做了全面安排。现在，职业教育这一块，我们提供近千万的毕业生，源源不断地支撑国家的经济发展。这是做出的贡献，但是我们还不适应。不适应在什么地方？不适应在我们的办学理念，整个社会的理念都不适应。

　　就社会的理念来说，大家希望上普通高校，不上职业高校，还是重普通教育，轻职业教育，这是理念方面的。我们还存在着一些教育教学方面的问题，就是重课堂教学，轻实践能力的培养。教学和实践两张皮脱节，课堂上学的不会熟练操作。在内容建设方面也有这样的问题，内容比较陈旧，讲的还是过去的技术。学生学了去就业，这个技术是过时的，没有用。所以要解决这些问题，促进职业教育健康发展。

　　所以一定要采取管用的措施。我们采取了几条措施：

　　首先，发布制造业人才规划指南。“中国制造2025”规划和这个配套的有一个叫制造业人才发展规划指南，这是工信部和教育部联合制定的。根据这个指南，加快人才培养。

　　其次，发布脱贫攻坚规划。根据脱贫攻坚规划，每一个贫困家庭培养一个人，让他掌握一门技能。这两个规划是非常实在的。

　　第三，促进产校融合。我们有一句形象的话，把专业建在产业链上，把学校建在开发区里。只有把专业建在产业链上，才能了解产业发展的现状。建在开发区里，才知道开发区人才需求的动向，知道需求，才能提供供给。

　　第四，促进校企合作。也就是学校和企业合作办学。企业的技术人员可以到学校去当老师，学校的老师到企业去工作一段时间，建立一种“旋转门”机制。这种办法发展下去，就可以促使校企一体，建立自己的人才培养基地，特别是大企业。

　　第五，加强师资队伍的建设。我们叫做“双师型”队伍，既可以操作又可以教学，有的来自于工厂，有的来自于学校，但是他是“双师型”的人才，对于提高质量非常重要。

　　第六，要作出制度安排。这个制度安排就是我们要修订《职业教育法》，目的是要引导整个社会转变观念，对职业教育高看一眼，厚爱一分，把职业教育看成孩子人生发展的一个非常有前途的选择和途径。

　　第七，在制度上解决现在职业教育和普通教育相分离的状况。也就是建起一种“立交桥”。在职业学校就学的，他想上普通学校可以转过去，二者可以在一定的节点上实现转换，搭起一座“立交桥”。同时改变考试制度，目前，普通高校先录取，然后职业学校再录取，好像职业学校低人一等，要改变这种局面，就要从制度上做出安排。

　　总的来说，我们国家教育的发展，建设教育强国，职业教育非常重要。和普通教育一样，是我们国家实现现代化最重要的智力保障。我们既需要培养爱因斯坦，也需要培养爱迪生，也需要培养鲁班，我们都需要。

　　“毒跑道”事件是舆论普遍关心的一个事，社会关心、家长关心、政府关心。事情发生之后，我们组织力量做了认真研究，对每一个事件都做了调查处理。从中发现一个重要原因，就是跑道建设从材料到工程、设计等，没有标准或者标准非常陈旧。比如材料的标准，是多年前的一个标准。还有在制度安排方面，也有缺失，主要是招投标制度方面。招投标都喜欢低价竞标，谁喊价低、报价低，谁中标，不是按照标准来办，没有质量意识。另外就是人才方面存在缺陷，学校老师对这个标准不熟、不清楚。多种因素综合起来，就产生了“毒跑道”事件。怎么解决？我们觉得主要是抓三个方面：

　　第一，要修订或者新建标准。修订和新建标准这两年我们和有关部门、研究机构合作，对跑道建设的材料、设计、建筑等方面分别制定了标准。这个标准已经经过了充分论证，今年上半年按照标准发布的程序进行适应性调查，这是制定一个标准基本程序。适应性调查是大范围的，这个程序完成之后，标准就要对外公布，将来就按照这个标准执行。

　　第二，在制度上作出修改。招投标制度不是按照谁报价低，就让谁来中标，要按照标准、质量要求来办，这是关系到我们后代的事情。

　　第三，靠实责任。我们和几个省市签订了备忘录，将来还会逐步和更多的省签订备忘录。强化地方政府监管责任，责任落实了，才能逐步减少这些事情，责任不能缺失。今后跑道以及相类似的设施，在建设程序上最好是搞代建制，谁中标谁代建。建完以后“交钥匙”，交给学校使用就可以了。学校不会搞，就请专业力量来做。

　　“双一流”是2015年以后，我们国家产生的一个新的词汇，简略语“双一流”。它的知晓面相当广。我注意了一下媒体反应，不仅仅局限于知识界，局限于高校。2015年国务院印发了总体方案。前不久，教育部等三部委下发了实施方法。到此为止，“双一流”建设顶层设计、配套制度、工作方案、遴选标准、遴选机构、工作程序都具备了。

　　这两年，关于“双一流”的报道很多，有的网站发布了“双一流”学校和学科名单。还有一种猜测，“双一流”大学和学科怎么遴选，于是采取了一些措施，包括刚才大家提到的挖人才，搞包装，想包装上市。“双一流”要建设世界一流大学、一流学科，它的定性就是八个字“中国特色、世界一流”，标准是中国特色和世界一流的有机融合，它不是“985”、“211”的翻版，也不是升级版，更不是山寨版。它是一个全新的计划，在“985”、“211”基础上，把建设世界一流大学的事业在新历史潮流下推向前进。

　　怎么回避刚才你提到的弊端，消除这些担心呢？主要有以下几个方面：

　　一是明确“双一流”的遴选范围。我今天明确地讲，“双一流”遴选范围，部属高校和地方高校是平等的。都在这个范围之内，只要你认为有这个本事、条件，你就多一点自信。也就是说，我们同等对待部属高校和地方高校，建不了一流大学，可以建一流学科。两类遴选，一类叫大学，一类叫学科。

　　二是公平竞争。不能跟过去一样，一个学校一个学校搞评估，最后确定谁上，谁下。按照中国特色的世界一流标准，需要第三方评估，需要专家委员会评估。我讲了四句话，叫做竞争优选、专家评选、政府比选、动态筛选。

　　所谓竞争优选，就是无论是一流学校，还是一流学科，是竞争出来的。俗话说，是骡子是马拉出来遛遛就知道。专家评选，就是组建专家委员会，这项工作我们正在做，最近几天做完，组建专家委员会主要由一些战略专家组成，由他们根据标准进行评选，这是专家评选。政府比选，就是专家评选之后拿出一流学科建设、一流大学建设的初步名单，由政府根据服务于国家战略来比选确定。动态筛选，是有周期的，不是终身制、固化的，一个周期完结的时候，如果不行，请让位。原来是终身制，只进不出。新办法是有进有退的，是动态的。我们最近正在组建专家委员会，在专家委员会基础上，确定标准进行遴选，争取上半年完成这个程序，公布第一批建设学校和学科的名单。

　　第一句话，覆盖教育的各个学段，从小学到大学，我们把这项工作看成是一个固本工程。优秀传统文化是我们这个国家、这个民族，绵延五千年历史不断绝的重大支撑。在当今世界多元文化激荡交流融汇的过程中，如果我们不采取果断措施，人民群众不了解我们的传统文化，那么中国人的重心就会发生漂移。

　　第二句话，融汇到我们教材体系中去，我们把这项工作看成是铸魂工程。优秀传统文化里，中国人怎么看待世界、怎么看待生命，中国人的价值观、世界观、人生观，有着非常丰富的资源，阐述得很系统。如果我们不把这些东西继承下来，在教育过程中没能让我们的学生了解、继承，他的人生就会发生方向上的偏离。

　　第三句话，贯穿人才培养全过程，我们把这项工作看成是中国人打底色的工程。中国人怎么做人、怎么做事、怎么待人接物，行为方式怎么调整，优秀传统文化都有丰富的阐述。在这个方面发生问题，我们就会发生底色的亏损，所以我们非常重视。

　　第一件事是教材体系建设。针对各个学段特点，选择合适的内容进入教科书。优秀传统文化有的是涉及规律性的、有的是涉及方法论、有的是涉及技术层面、有的是涉及审美层面。针对不同学段，小学生、中学生、大学生适合什么内容，教材里面就进什么内容。

　　第二件事是拓展校园文化。在校园文化里面，传统的戏曲、国画、书法，甚至包括中医药，都可以进。还包括传统体育，如武术、太极等等。拓展校园文化，为优秀传统文化创造更好的沃土、更好的氛围。

　　第三件事是加强研究和阐释。对中华优秀传统文化经典要按照“创新性发展、创造性继承”的原则，加强研究阐释。同时学科建设要加强培养人才。

　　最后一件事是推进国际传播。不仅要进校园，还要出国境，讲好中国故事。

　　校园足球是总书记的嘱托，总书记非常重视我国足球事业的发展，这也是广大球迷的期盼。每到赛事，球迷都心里暗暗祈祷、祝福、期盼。我们找到了一个长期发展的突破口，就是校园足球。校园足球就是给中国足球提高竞技水平，开了一条人才成长的新通道。它的意义就是这个。开展之后，我们在以下几个方面取得一些进展：

　　一是普及水平有了一定的提高，也就是扩展了。我们已经确认了1.3万个足球特色学校，今年要达到2万个，最终2020年达到4万所足球特色学校。确定了近70个校园足球特色县，确定了4个改革试验区。这是要扩大覆盖面，就是要普及。没有普及就没有提高，要让更多的人参与进来。

　　二是教学水平有所提高。主要编制了校园足球教学规范指南、校园足球教学方案，拍摄了视频、制定了技术和内容方面的规范、机制。

　　三是抓了培训。我们对20多万名特色校校长、教练员、体育老师、裁判进行了培训。

　　四是开展赛事，加强交流。去年一年，我们搞了20项赛事，950多场次，7500名高中生、大学生参加了这个比赛。这个赛事是高中和大学之间的赛事。同时，我们遴选了243名外籍教师到特色学校、中小学任教，还和德国签订了足球合作协议，遴选了一批教练员、运动员到英国、法国、西班牙进行交流，我们的球队出去跟他们特色足球学校去踢。初步出去试了一下，这条路是可行的，开辟了这么一条通道。

　　下一步，把校园足球抓好，不是一个速效的工作，需要较长的时间。大家想想，杨树长得很快，松树长得很慢，但松树管用。校园足球就得经历一段时期，为中国足球多培育几棵松树，所以需要一点时间，也需要社会的理解，需要各方面的支持。

　　具体的工作——

　　第一件事是做大分母抓普及。让更多的人参与进来。我们要建4万所足球特色学校，参加的人越多，我们从中选择的余地更大。

　　第二件事是做强分子抓竞赛。抓竞赛，分子就是从分母里挑出来的这些人，要竞技、比赛，要和竞赛体系结合起来，要比赛出来的人，而不是人为挑选的，要靠脚下功夫。

　　第三件事是师资队伍抓培训。我们现在师资队伍太缺了，所以一个办法是抓紧培养。远水不解近渴，对现在的体育老师校长抓紧培训，国内国外资源都用起来抓紧培训。还有一个就是把现在运动员能用的用起来，当教练、搞培训。

　　第四件事是有序发展抓标准。校园足球这件事还要有序发展，循序渐进，不能一窝蜂、一哄而起搞运动。所以，我们要做各种标准，像工作标准、竞赛标准、选材标准和程序要分类制定好。没有标准就没有质量，这是我们的理念。

　　第五件事就是保障条件抓短板。现在最大的短板是什么？是场地，没有场地就要靠地方政府大力支持，为这些特色足球学校、为这些孩子们提供一块绿茵场，让他们能够练练脚下功夫。

　　第六件事是开阔眼界抓交流。就是要“走出去”，跟人家交流，跟强者请教，跟他们比赛。

　　第七件事就是加强管理抓协同。这不光是教育部门的事，教育和体育合作，学校和企业合作，各方面协同起来，加强管理，目标就是一个，打破中国足球让球迷不太满意的循环，把中国足球搞上去。当然，我们也知道，校园足球这一条路不可能完全满足中国足球腾飞、振兴的要求，但是让我们的孩子们能尽自己的一份力，做出一份贡献，我们就满意了。